1月29日，生态情况部对外发布了中心第五生态情况庇护督察组对中国建材团体有限公司的督察反馈环境。

对中国建材存在的问题，督察组指出了思惟熟悉不到位，主体责任落实不力，企业情况背法背规环境遍及和矿山生态粉碎问题凸起等四个方面。

除此以外，记者领会到中国建材的三级公司作为主要的运行中间和决议计划中间，在确保生态情况庇护工作责任的落实、方针的分化和办法的履行到位等方面阐扬着相当主要的感化，其在生态情况庇护工作方面存在的短板，值得特殊存眷。

以中国建材三级公司北方水泥股分公司（以下简称“北方水泥”）为例，记者就其存在的问题进行梳理。

结合重组带来了诸多环保问题

反馈内容中，齐齐哈尔浩源水泥有限责任公司被屡次说起，其因情况污染严重，在督察时代也曾作为“典型案例”被督察组点名攻讦。

除浩源水泥本身遵法意识稀薄外，上级公司即中国建材的三级公司北方水泥存在的问题，也是致使其持久背规背法的缘由之一。

在2009年3月在北京挂牌成立的北方水泥，是中国建材股分有限公司在北方区域出力打造的年夜型水泥企业团体。

截至2020年9月，北方水泥具有水泥熟料年产能2500万吨、水泥粉磨年产能6500万吨、商混年产能3400万方。截至2019年12月，所属全级次法人企业58家，此中境外企业2家，总资产259.55亿元。

为增添市场据有率，2010年以来北方水泥结合重组了多家水泥企业。数据显示，截至2020年9月，北方水泥在黑龙江、吉林和辽宁的市场据有率别离为76%、42%和5%。

结合重组包罗了浩源水泥在内的多家平易近营企业，但北方水泥部属的企业污染治理能力和治理程度良莠不齐。因重组企业环保欠账较多，北方水泥制订了技改打算，包罗环保举措措施的进级革新，近三年在环保革新和环保晋升中累计投入24646.57万元。

但据督察组把握的环境，全部北方水泥部属企业因情况背法被惩罚的环境仍然很多：除北方水泥自述在2017年—2019年间，国度和处所环保督察发现的7家11项环保问题以外，2019年仅浩源水泥由于各类环保问题就被惩罚135万元。

对这个问题，中国建材党委书记、董事长周育先在接管采访时也曾暗示，结合重组中有80%以上的企业是平易近营企业，其思惟熟悉、成长理念、人材贮备和手艺程度存在差别。

从没有水泥行业到成长成为全球最年夜的水泥出产商，中国建材在这个进程中结合重组了1000多家水泥企业。先有子公司，再有母公司，是中国建材最年夜的特点之一。

“在并购企业时环保门坎要求较低，对存在的生态情况问题不外问、不排查、不投入，致使一些部属企业凸起生态情况问题持久得不到解决。”督察组暗示。

在采访中记者发现，一些如矿山修复、越界开采等“辣手”的汗青遗留问题，其背后也有企业仍在“有病待治”时就被结合重组酿成的。

没轨制也不外问，是主要缘由

不清晰也不把握，是北方水泥对下级公司生态情况庇护工作领会水平的真实写照。

以浩源水泥2019年因各类环保问题被惩罚135万元为例，在督察组向其领会环境时，北方水泥暗示“也是刚知道这些环境，是企业和区域治理公司没有上报惩罚环境。”

这背后，现实是各项环保轨制的缺掉。由于北方公司没有制订履行情况庇护治理法子，截至2020年9月，其治理轨制也没有对行政惩罚必需上报作出划定。

一方面是不知情，另外一方面是不正视。

早在2018年6月，中心生态情况庇护督察组对黑龙江省展开“回头看”时就指出了昊华化工电石渣背规堆存污染严重的问题。以后的2019年4月和6月，齐齐哈尔市两次向浩源公司下发整改通知。

浩源水泥作为消纳昊华化工电石渣的配套企业存在的问迈博体育题，北方水泥却认为是昊华公司的责任。2018年11月30日浩源水泥向北方水泥陈述申请电石渣堆棚革新项目，但那时未被批复赞成。

直到2019年6月21日浩源水泥再次申请新建电石渣堆棚和熟料储库，北方水泥在2019年6月批复赞成。两个电石渣堆棚、一个熟料存储库在2019年建成，但北方水泥没有对电石渣问题整改提出新的要求。

而从查核机制上来看，截至2020年9月，北方水泥的查核也只有事迹经营查核，生态环保没有具体方针和量化指标。截至2020年9月也没有产生过因生态环保问题影响事迹查核、人员任用的环境。企业此前暗示，预备在2020年实施环保责任书查核。

究其底子，是团体层面“《情况庇护治理实行细则》中明白的惩罚办法从未履行。”督察组暗示， 2019年团体总部对二级公司查核中，对生态情况庇护没有提出具体要求；各二级公司对三级公司绩效查核中，生态情况庇护内容和要求只字未提。这也就注释了为什么作为中国建材三级公司的北方水泥在轨制方面存在缺掉的缘由。

另外，在生态情况庇护法令律例的贯彻落实方面，北方水泥也存在“走过场”的问题。

北方水泥认可，其首要是经由过程产能置换解决低效产能问题，实现节能减排。对国度相干要求，会转发相干文件，由部属企业自发履行，部属企业根基依照处所当局要求展开相干工作，北方水泥没有再零丁要求。

为何会呈现上述问题？从企业的成长计谋计划中，仿佛能找到“根子”：企业暗示，在北方水泥的三年转动成长计划中，没有节能减排和生态情况庇护的方针细化分化和可量化查核的办法要求，最新的成长计划中，斟酌将进级革新、超低排放等纳入此中。

如上所述，中国建材的三级公司作为主要的运行中间和决议计划中间，在生态情况庇护工作中阐扬着相当主要的感化。那末在团体层面，是不是意味着没有法子将各项方针使命进行分化？

谜底固然是不是定的。事实上，督察组在反馈定见中已提出了明白要求：要果断贯彻落练习近生平态文明思惟，切实建立“绿水青山就是金山银山”理念，增强绿色成长和高质量成长顶层设计，准确处置好出产经营同生态情况庇护的关系，充实阐扬中心企业的引领示范感化，尽力实现高质量成长；要当真落实生态情况庇护主体责任，严酷遵照生态情况庇护法令律例；要依规依纪依法严厉责任究查，对掉职掉责问题，要进一步深切查询拜访，分清责任，并按有关划定严厉、精准、有用问责。

知耻才能后勇，力行方能解困。我们也但愿，作为央企的中国建材，可以或许以督察整改成契机，在践行好习近生平态文明思惟，落实新成长理念方面进一步走在前，做榜样。

（编纂：逍遥客）