生态情况部日前与相干部分结合发布了《扶植用地泥土污染责任人认定暂行法子》和《农用地泥土污染责任人认定暂行法子》（以下简称两个《法子》）。生态情况部泥土生态情况司有关负责人就两个《法子》的布景、意义、首要内容等回覆了记者发问。

问：两个《法子》出台有哪些布景和意义？

答：《中华人平易近共和河山壤污染防治法》（以下简称《泥土法》）划定，“泥土污染责任人不明白或存在争议的，农用地由处所人平易近当局农业农村、林业草原主管部分会同生态情况、天然资本主管部分认定，扶植用地由处所人平易近当局生态情况主管部分会同天然资本主管部分认定。认定法子由国务院生态情况主管部分会同有关部分制订。”

两个《法子》的出台，将为在泥土污染责任人不明白或存在争议的环境下，展开责任人认定供给根据，进一步落实污染担责的原则。

问：两个《法子》的合用规模是甚么？

答：两个《法子》合用在行政主管部分在依法行使监视治理职责中，对扶植用地和农用地泥土污染责任人不明白或存在争议的环境下，展开的泥土污染责任人认定勾当。这是当前泥土污染责任人认定工作的重点。触及平易近事胶葛的责任人认定该当根据平易近事法令予以肯定，不合用本《法子》。

问：泥土污染责任人指甚么单元和小我？

答： 泥土污染责任人，是指因排放、倾倒、堆存、填埋、泄露、遗撒、渗漏、流掉、扬散污染物或其他有毒有害物资等，造成农用地或扶植用地泥土污染，需要依法承当泥土污染风险管控和修复责任的单元和小我。

需要指出的是，根据《泥土法》，泥土污染，是指因报酬身分致使某种物资进入陆地表层泥土，引发泥土化学、物理、生物等方面特征的改变，影响泥土功能和有用操纵，风险公家健康或粉碎生态情况的现象。也就长短报酬身分致使的泥土相干问题不属在泥土污染，好比重金属高布景问题。

问：泥土污染责任人依法承当何种义务？

答：泥土污染是一种状况，只要污染状况存在，泥土污染责任人就有担责的义务。

《泥土法》对泥土污染责任人若何实行义务进行了明白，即泥土污染责任人负有泥土污染风险管控和修复的义务。泥土污染风险管控和修复，包罗泥土污染状态查询拜访和泥土污染风险评估、风险管控、修复、风险管控结果评估、修复结果评估、后期治理等勾当。

问：若何保障科学公道认定泥土污染责任人？

答：泥土污染责任人认定触及汗青污染查询拜访、污染因果关系鉴定等，是需要在实践中深切摸索的一个难点问题。为确保科学公道认定泥土污染责任，两个《法子》制订了严酷的认定法式。

一是展开查询拜访。认定部分可以成立查询拜访组展开查询拜访，也能够指定或拜托查询拜访机构启动查询拜访工作。查询拜访组或查询拜访机构的首要职责是：查询拜访污染行动，判定污染行动与泥土污染之间的因果关系。

二是审查查询拜访陈述。行政机关专职人员和有关专家成立泥土污染责任人认定委员会，对换查陈述进行审查，并出具审查定见，包罗查询拜访陈述提出的事实是不是清晰、证据是不是确切充实、合用法令是不是准确；查询拜访法式是不是正当合规；和是不是经由过程审查的结论。成立泥土污染责任人认定委员会，有益在培育不变的认定步队，提高认定工作的程度。

三是作出决议。行政主管部分在收到泥土污染责任人认定委员会报送的查询拜访陈述和审查定见后，作出认定决议，并连同泥土污染责任人认定委员会审查定见奉告相干当事人。

同时，两个《法子》划定：在泥土污染责任人查询拜访、审查进程中和作出决议前，该当充实听取相干当事人的陈说、申辩。相干当事人提出的事实、来由或证据成立的，该当予以采用。

问：责任人认定的费用由谁来承当，是不是会加重企业承担？

答：根据《泥土法》第七十条关在“各级人平易近当局该当增强对泥土污染的防治，放置需要的资金用在以下事项……（二）各级人平易近当局和其有关部分组织实行的泥土污染状态普查、监测、查询拜访和泥土污染责任人认定、风险评估、风险管控、修复等勾当”的划定，两个《法子》明白，展开泥土污染责任人认定所需的资金由相干行政主管部分依法向同级人平易近当局申请，不得迈博体育向申请人收取任何费用。是以，泥土污染责任人认定工作不会加重企业承担。

问：拟获得地盘利用权的单元或小我若何尽量避免呈现泥土污染责任胶葛的环境？

答：《泥土法》和配套政策就泥土污染状态查询拜访做出了诸多轨制放置，如：“各类触及地盘操纵的计划和可能造成泥土污染的扶植项目，该当依法进行情况影响评价”，“用处变动为室第、公共治理与公共办事用地的，变动前该当依照划定进行泥土污染状态查询拜访”，“泥土污染重点监管单元出产经营用地的用处变动或在其地盘利用权收回、让渡前，该当由地盘利用权人依照划定进行泥土污染状态查询拜访。泥土污染状态查询拜访陈述该当作为不动产挂号资料送交处所人平易近当局不动产挂号机构，并报处所人平易近当局生态情况主管部分存案。”《情况影响评价手艺导则—泥土情况》（HJ964-2018）要求展开泥土情况近况查询拜访。

拟获得地盘利用权的单元或小我可以依法向相干单元领会泥土污染状态，以免可能存在的泥土污染带来后续泥土污染责任胶葛的风险。

（编纂：逍遥客）