生态情况部近日发布《扶植项目情况影响评价分类治理名录（2021年版）》（以下简称《名录》）。针对《名录》修订的缘由、指点思惟等内容，生态情况部情况影响评价与排放治理司负责人回覆了记者的发问。

问：继2018年4月28日以点窜单的情势点窜《名录》后，时隔两年，为何又对《名录》进行修订？

答：《名录》是我国情况影响评价的主要治理轨制之一，肯定了分歧行业的扶植项目是不是纳入环评，和具体的环评分类。此中，陈述书、陈述表依法该当报生态情况部分审批，挂号表则无需审批，在线存案便可。《名录》既是扶植单元实行环评主体责任、环评单元供给手艺办事的主要根据，也是生态情况部分审批、监管、法律的法治保障。最近几年来，跟着经济社会成长和生态情况庇护情势的转变，《名录》的修订十分需要。

修订《名录》是深化鼎新、落实国务院“放管服”使命的要求。一方面，修订《名录》已列入全国深化“放管服”鼎新优化营商情况使命。另外一方面，生态情况部为应对疫情影响出台了环评审批正面清单鼎新，社会反应很好，经由过程修订《名录》可以把鼎新行动常态化、轨制化。

修订《名录》是科学高效、提高可操作性的要求。现行《名录》在实践中，还存在与《国平易近经济行业分类》不敷跟尾、一些分类不敷科学等问题，需要经由过程修订《名录》加以解决。

修订《名录》是轨制跟尾、减轻企业承担的要求。为推动构建完美现代情况治理系统，有需要增强环评与排污许可跟尾。今朝，一些触及固定污染源的扶植项目，在投产排污前既需要在环评中填报挂号表，又需要在排污许可治理中实行挂号治理，经由过程修订《名录》可以解决反复填报问题，减轻企业承担，惠和泛博小微企业。

问：本次《名录》修订的首要思绪是甚么？

答：本次《名录》修订对峙问题导向，以聚焦重点、科学公道、宜简则简、轨制跟尾为原则，力图解决利用中一些不清楚、不跟尾方面的问题。

一是聚焦重点，科学调剂分类治理，做到有收有放，对情况影响年夜的行业严酷把关。重点连系优化营商情况和保障平易近生需要，对情况影响较小的项目展开简化。

二是科学公道，对比《国平易近经济行业分类》从头排序，明白项目种别和环评种别，跨越一半的行业小类可以对应，便在企业和治理部分查询、界定。

三是宜简则简，对情况影响因子单1、情况治理办法成熟、情况风险可控的项目做恰当简化调剂。

四是轨制跟尾，跟尾排污许可轨制，可以经由过程排污许可挂号监管的，名录中不再要求填报环评挂号表。

问：本次《名录》修订后首要有哪些内容的转变？

答：《名录》修订包罗正文点窜部门和表格点窜部门。

在正文点窜部门，首要有三个方面的点窜。一是明白了名录以外无环评的原则，提出“未作划定的扶植项目，不纳入扶植项目情况影响评价治理”，同时为确有需要的新兴财产项目等，明白了纳入环评的路子。二是对不触及主体工程的改扩建项目，明白依照改扩建的工程内容肯定分类，解决履行中“就高不就低”问题。三是连系中心文件和法令律例制修订环境，调剂情况敏感区的名称表述。

在表格点窜部门，首要有五个方面的点窜。一是对比《国平易近经济行业分类》调剂行业挨次，规范行业名称。除生态类等外，与排污许可名录排序根基一致。有改动的行业跨越80%，触及简化的行业约占60%。二是增强与排污许可轨制跟尾。农副食物加工、装备制造等可以经由过程排污许可挂号治理的行业，和情况影响很小的蛋品加工、餐饮文娱沐浴场合、农业垦殖、通俗仓库等不再填报情况影响挂号表，共触及40个二级行业；另外，引入“工业建筑”概念，明白酒、饮料制造业等26个二级行业，仅位在工业建筑中的纳入环评治理。三是下降迈博体育部门项目情况影响评价品级。如，谷物磨制等，由陈述书降为陈述表；小范围糊口垃圾集中措置由陈述书降为挂号表；脱硫脱硝环保工程等，由陈述表降为挂号表，共有51个二级行业分歧水平简化。四是情况影响很小的蛋品加工、餐饮文娱沐浴场合、农业垦殖、通俗仓库等不纳入环评治理。五是新增5小类生态影响型行业纳入环评治理，首要包罗人工造湖、二氧化碳地质封存、泥石流等地质灾难治理工程、矿山生态修复、海洋生态修复；收严年夜型海水养殖、触及敏感区的油气开采等10个二级行业环评治理，恰当提高环评分类。

调剂后，估计纳入环评治理的项目数目实现较年夜幅度削减，加倍聚焦了环评治理的重点。同时，宽免的挂号表涵盖了“环评审批正面清单”宽免的种别，可以或许将试点行动常态化、轨制化，做到前后政策的无缝跟尾。

问：本次《名录》修订，明白名录以外无环评，会不会在治理上有所放松？

答：《名录》修订，明白提出未作划定的扶植项目，不纳入扶植项目情况影响评价治理。这有益在解决一些处所和企业对纳入环评的项目规模界定不敷清楚的问题，有助在减轻情况影响很小的企业承担。

同时，我们遵照包涵谨慎原则，省级生态情况主管部分对本名录未作划定的扶植项目，认为确有需要纳入扶植项目情况影响评价治理的，按照扶植项目标污染因子、生态影响因子特点和其所处情况的敏感性质和敏感水平等，提出情况影响评价分类治理的建议，报生态情况部认定后实行。也就是说，新修订的《名录》其实不会影响将此后发现的一些生态情况影响比力凸起的行业纳入环评。

环评范畴的简政放权，也毫不意味着放松环评治理。生态情况部正在积极构建“三线一单”为空间管控、情况影响评价为情况准入把关、排污许可为企业运行遵法根据、法律督察为监视兜底的全流程情况治理根基框架。下一步，各级生态情况部分将增强监管法律力度，切实做好扶植项目事中过后的监管法律，对背反环保法令律例、不实行环保主体责任、不落实环评批复要求等行动果断冲击，确保放管连系，监管到位。

问：本次《名录》修订，提出“扶植内容触及本名录中两个和以上项目种别的扶植项目”、“扶植内容不触及主体工程的改建、扩建项目”，较上版有何分歧？

答：在上版《名录》履行进程中，我们汇总生态情况部网站“部长信箱”来信，和处所生态情况部分定见中发现，上版《名录》第四条“跨行业、复合型扶植项目”在履行进程中有一些歧义，为了让《名录》更具有普适性，我们将“跨行业、复合型扶植项目”点窜为“扶植内容触及本名录中两个和以上项目种别的扶植项目”，加强名录的可操作性。如纸成品制造项目，同时配套扶植汽锅供出产利用，则需要综合斟酌纸成品项目环评种别与热力出产和供给工程的环评种别，依照单项品级最高肯定。

同时，为进一步明白不触及主体工程的改扩建项目环评分类，提出“扶植内容不触及主体工程的改建、扩建项目，其情况影响评价种别依照改建、扩建的工程内容肯定”，明白对不触及主体工程的改扩建项目，依照改扩建的工程内容编制环评便可，进一步解决《名录》履行进程中“就高不就低”问题。举个例子，一样是一个纸成品制造项目，新增一套汽锅装备用在出产利用，则只需依照热力出产和供给工程斟酌环评种别。或农副食物加工项目，新增汽锅装备用在产物烘干等，则只需依照热力出产和供给工程对新增汽锅编制环评文件。

（编纂：逍遥客）