12月11日，践行“绿水青山就是金山银山理念”第三届办事保障长江经济带成长查察论坛在浙江省湖州市召开，会上发布查察机关办事保障长江经济带成长典型案例（第三批），为各级查察机关特殊是长江沿线省市查察机关展开相干办案工作供给参考和指引。

查察机关办事保障长江经济带成长典型案例（第三批）

目 录

1．江苏省张家港市夏某某等5人不法捕捞水产物刑事公诉案

2．重庆市万州区曹某某等3人污染情况刑事公诉案

3．上海市崇明区韩某甲、韩某乙不法捕捞水产物刑事公诉案

4．四川省南部县沈某某不法捕捞水产物刑事公诉案

5．浙江省嘉兴市秀洲区人平易近查察院诉姚某某等污染情况刑事附带平易近事公益诉讼案

6．安徽省铜陵市郊区人平易近查察院诉李某某等不法采矿刑事附带平易近事公益诉讼案

7．上海市崇明区春风西沙水库水源地庇护行政公益诉讼案

8．江苏省江阴市长江江滩生态情况庇护行政公益诉讼案

9．浙江省安吉县长江水域生态情况庇护行政公益诉讼案

10．江西省赣江沿线生态情况庇护行政公益诉讼案

11．湖北省宜昌市长江船埠船舶污染治理行政公益诉讼案

12．湖南省洞庭湖下塞湖不法矮围整治公益诉讼系列案

13．重庆市嘉陵江右岸矿山地质情况庇护行政公益诉讼案

14．四川省江安县工业废气超标排放整治行政公益诉讼案

15．贵州省石阡县月亮岩河流水体污染整治行政公益诉讼案

16．云南省丽江市金沙江流域不法网箱养鱼整治系列行政公益诉讼案

江苏省张家港市夏某某等5人不法捕捞水产物刑事公诉案

【要害词】

不法捕捞 全链条冲击 诉前主导 行业治理

【要旨】

查察机关打点长江流域不法捕捞案件，应从重办处、破网断链，经由过程提早参与、提起公诉、提起刑事附带平易近事公益诉讼、查察建议等履职体例，全方位冲击不法捕捞、收购、运输、出售水产物等行动，依法惩办长江流域不法捕捞犯法，斩断长江禁渔不法好处链条。

【根基案情】

2019年1月28日，宋某在长江边指认不法捕捞水产物的东西。

2018年3月至6月长江禁渔时代，夏某某、屠某某等5人彼此共同，在长江太仓、崇明等段水域，屡次利用国度禁用的电拖网、美金渔网等东西，采取发射超声波、电击等手段进行不法捕捞，并事前预谋由俞某某收购后出售投机。总计捕捉长江美金鱼、鮰鱼等渔获物2185千克，价值人平易近币20万余元，不法捕捞所致使的长江水域生态资本损掉、恢复该水域生态所需费用为人平易近币41万余元。

【查察履职环境】

2018年7月，江苏省张家港市人平易近查察院提早参与侦察指导取证。会同侦察机关周全梳理该案在捕捞、运输、发卖、存储等阶段的涉案人员和证据，固定30余种2万余尾渔获物、40余套不法捕捞东西等相干证据，指导查实俞某某在发卖环节与夏某某等人在不法捕捞环节之间的关系，正确认定犯法团伙各成员的地位、感化。催促侦察机关固定长江情况侵害证据，为后期判定评估供给根据，确保刑事附带平易近事公益诉讼证据顺遂搜集。针对《农业部关在发布率先周全禁捕长江流域水生生物庇护区名录的布告》等文件就案发太仓水域是不是属在长江美金鲚国度级水产种质庇护区存在必然恍惚的环境，会同侦察机关请示农业农村部长江渔业办，确认长江江苏徐六泾以下常熟、太仓水域属在庇护区规模，为此后打点近似案件供给鉴戒。

2019年5月6日，江苏省张家港市人平易近查察院受理案件后，刑检部分第一时候向公益诉讼查察部分移交线索。审查告状进程中，查察机关对与夏某某等不法捕捞人员持久合作、自动扣问捕捞打算、专门发卖渔获物的被告人俞某某，严酷辨别配合犯法与上下流犯法的边界，认定其为不法捕捞配合犯法中的从犯，改变侦察机关对俞某某以粉饰、隐瞒犯法所获咎的认定。

2020年3月10日，江苏省张家港市人平易近查察院针对本案中“捕—购—销”等环节表露的问题，向太仓市有关行政部分制发查察建议，建议从加年夜查抄惩罚力度、改良禁捕禁售宣扬工作、展开专项整治等方面，掐断不法捕捞渔获物销路。2020年7月27日，张家港市人平易近查察院针对本案和最近几年不法捕捞水产物案件中，存在不法捕捞东西多从某知名电商平台购入的问题，向该电商平台制发查察建议，建议落实办事和谈和平台治理责任，和时断根部门鱼具网店有关不法捕捞图片、评论文字等背法背规信息，遏制不法捕捞东西泛滥。

2020年9月28日，夏某某等5人在江阴市法院出庭受审。

2020年4月28日，江苏省张家港市人平易近查察院按照江苏省高级人平易近法院关在情况资本案件集中管辖划定以夏某某等5人涉嫌不法捕捞水产物罪向江苏省江阴市人平易近法院提起公诉，并以5人不法捕捞水产物行动侵害社会公共好处提起附带平易近事公益诉讼。江苏省江阴市人平易近法院在同年11月19日作出一审讯决，采用查察机关指控，以夏某某等5人犯不法捕捞水产物罪，别离判处有期徒刑一年二个月至一年四个月不等刑期，责令夏某某等人承当生态情况修复费41万余元，并就其侵害社会公共好处的行动向社会公然赔礼报歉。

【典型意义】

（一）全链条冲击，从重办处不法捕捞犯法。为遏制长江水域生态功能退化，削减高强度不法捕捞勾当，应对长江庇护的严重情势，查察机关该当充实实行各项查察本能机能，对峙全链条冲击、全方位追责。打点长江流域不法捕捞案件，该当紧盯不法捕捞进程中东西预备、捕捞、运输、存储、发卖等各个环节的背法犯法行动，正确辨别上下流犯法与配合犯法，依法精准全链条追责。查察机关在究查不法捕捞刑事犯法的同时，经由过程刑平易近融会究查生态情况侵权责任，最年夜限度地冲击、震慑不法捕捞犯法，修复长江流域受损生态情况。

（二）提早参与侦察，有用阐扬诉前主导责任。不法捕捞案件在捕捞、运输、发卖、存储等阶段，涉案人员浩繁，渔获物、捕捞东西数目、种类错乱，分歧环节共犯居心、地位感化不明，不法捕捞案件取证工作复杂。查察机关该当增强与侦察机关沟通协作，当令参与侦察，帮忙正确认定禁捕规模，指导周全、客不雅搜集各环节实行犯法的证据，梳理捕捞、收购、发卖间逻辑关系，正确判定配合犯法居心，查明犯法团伙各成员的地位、感化，依法认定刑责。同时，查察机关该当环绕不法捕捞造成自然渔业资本损掉、粉碎长江生态系统、影响水生生物物种多样性等方面，和时固定相干证据，为提起刑事附带平易近事公益诉讼奠基证据根本。

（三）鞭策行业治理，助力“禁捕退捕”获得实效。查察机关打点长江流域不法捕捞案件，该当对峙打防并举、标本兼治，深切做好案件阐发、查察建议等工作，削减不法捕捞犯法滋长泥土。查察机关可以经由过程向行政主管部分制发查察建议，紧盯出产加工、发卖、餐饮供给、禁捕宣扬等要害环节，鞭策增强不法捕捞渔获物整治力度、改良禁捕禁售宣扬工作，掐断长江禁渔不法好处链条。针对犯警商家操纵电商平台发卖不法捕捞东西问题，和时鞭策相干主体断根收集发卖不法捕捞东西、不法捕捞图片文字等背法背规信息，完美排查背规信息算法模子，遏制收集发卖不法捕捞东西舒展势头。

重庆市万州区曹某某等3人污染情况刑事公诉案

【要害词】

污染情况 提早参与 专家辅助人 制止令

【要旨】

查察机关提早参与指导侦察，指点污染情况刑事案件取证的和时性、规范性，经由过程判定定见和专家辅助人出庭体例解决专业性问题。建立冲击与修复并重的生态司法理念，在究查行动人刑事责任的同时，教育行动人自动修复受损的生态情况，而且经由过程制止令的合用，实现犯法赏罚预防双成效。

【根基案情】

2016年5月，被告人曹某某、周某某配合出资在重庆市万州区高粱镇创办电镀作坊，雇请被告人杨某某负责具体出产，在未打点排污许可证等手续的环境下，进行电镀功课，加工发生的含有锌、铬等重金属的废水经由过程暗管排入长江一级支流竺溪河。2018年5月13日，经本地当局责令停产后，曹某某等人将电镀作坊迁建至万州区太白街道继续出产，废水经由过程沟槽、管道流入废水池，后溢流排放至厂房外。经分时采样监测，外排废水总镍、总铬、总锌浓度别离跨越《电镀污染物排放尺度》限值尺度十倍以上，此中总镍浓度最崇高高贵标2419倍。

【查察履职环境】

2019年3月6日，查察官对竺溪河进行水体采样。

2019年4月10日，查察官与侦察人员互换关在曹某某等3人污染情况的定见。

2018年7月2日，重庆市万州区公安局对本案立案侦察。因该案存在作案时候长、作案地址变动等问题，致使公安机关获得认定犯法数目、含重金属浓度、因果关系等证据时碰到坚苦。为此，重庆市万州区公安局商请重庆市万州区人平易近查察院提早参与侦察。万州区人平易近查察院具体领会环境后，提出环绕排放含重金属污染物超标环境进行侦察取证的建议。

2019年2月13日，重庆市万州区公安局将案件移送查察机关审查告状。重庆市万州区人平易近查察院在审查告状时代，针对作案时候不肯定、地址变动带来的污染后果不明白、修复法式不明白等问题，礼聘西南年夜学司法判定所对情况侵害后果进行判定。按照泥土污染的埋没性、难可逆性、分散性等特点，为了节制泥土污染的迁徙分散并消弭泥土污染后果，决议采纳旧址异位淋洗方式进行修复。9月6日，重庆市万州区人平易近查察院以曹某某等3人涉嫌污染情况罪合用认罪认罚法式向万州区人平易近法院提起公诉。2020年1月29日，重庆市万州区人平易近查察院作为公益诉讼告状人向万州区人平易近法院提起附带生态侵害补偿平易近事公益诉讼。庭审进程中，公诉人向法院申请专家辅助人出庭就本案触及的情况专业性问题颁发定见。

2020年9月21日，重庆市万州区人平易近法院一审讯决全数采用重庆市万州区人平易近查察院的量刑建议和合用制止令建议，判决曹某某犯污染情况罪判处有期徒刑一年，并惩罚金。判决周某某、杨某某犯污染情况罪判处有期徒刑一年，并惩罚金，合用缓刑，同时制止周某某、杨某某在缓刑考验期内从事电镀出产勾当。对公益诉讼全数诉讼要求予以撑持。一审宣判后，3人均未上诉。重庆市万州区人平易近查察院结合重庆市万州区生态情况局和相干专家监视、指点周某某等人进行生态修复，使涉案水域和泥土生态得以恢复。

2020年10月9日，重庆市万州区人平易近查察院向重庆市万州区生态情况局发出查察建议，催促深切查抄全区企业排污环境。该局收到查察建议后高度正视，对辖区排污企业进行完全排查，重点监视背法企业的期限整改环境，获得了“打点一案，治理一片”的杰出社会结果。

【典型意义】

该案系向长江不法排放危险废料污染长江生态情况的典型案件，查察机关安身污染情况案件特点，提早参与指点侦察机关取证，经由过程判定定见和专家辅助人出庭体例解决专业性问题。将合用认罪认罚从宽轨制与鞭策生态情况修复相连系，实现惩办犯法与修复活态相同一。同时，经由过程制止令的合用实现犯法预防结果。

（一）提早参与确保案件品质，查察建议晋升生态质效。排污类污染情况案件具有隐藏性、风险后果滞后性等特点，证实排污时候、危险废料数目、污染后果等证据获得坚苦。查察机关充实阐扬诉前主导感化，经由过程预判取证的客不雅前提和实际坚苦，指导侦察机关确立准确的侦察标的目的和办案思绪，为案件侦办夯实根本。同时，查察机关在办案中发现情况资本治理、庇护机制、行政法律等方面存在问题和亏弱环节，和时向情况庇护行政主管部分发出查察建议，增进其建章立制、依法行政，从泉源上实现有用治理。

（二）善用专家辅助人出庭，切实解决专业性疑问。在打点污染情况案件碰到专业困难时，除判定定见常规做法以外，可以申请专业常识人员出庭，对专业性问题、污染行动风险性、污染后果等方面进行释明。既对专业问题结论弥补印证，为科罪量刑供给有力撑持，又可以经由过程庭审向社会公家宣扬污染情况行动对生态情况和人平易近大众生命健康的风险，经由过程现场庭审以案说法营建庇护情况的杰出社会空气。

（三）落实恢复性司法理念，合用制止令实现预防功能。纯真依托合用科罚，难以实现杰出的预防结果、生态修复结果。在对犯法行动人合用科罚的同时，建议合用制止令，经由过程在缓刑考验期制止犯法行动人从事响应的出产经营勾当实现犯法预防。同时将生态修复作为认罪认罚的悔罪表示，经由过程修复受损的生态情况实现案件打点的生态结果。

上海市崇明区韩某甲、韩某乙不法捕捞水产物刑事公诉案

【要害词】

不法捕捞 渔获物价值 渔业资本修复 生态庇护意识

【要旨】

查察机关精准指导侦察取证，明白长江流域不法捕捞犯法合用内陆水域追诉尺度，重点清查历次功课环境；落实恢复性司法理念，对不法捕捞行动粉碎国度渔业资本、侵害社会公共好处的，依法提起刑事附带平易近事公益诉讼；实行普法职责，增强法律与司法联动，做好释法说理，让生态庇护理念深切人心。

【根基案情】

2019年9月5日至9月17日时代，被告人韩某甲、韩某乙经事前预谋，雇佣工人屡次夜间驾驶渔船至长江上海段长兴水域、九龙港四周水域，背法利用高压发电装配进行拖网捕捞功课，并将渔获物销赃予他人。经查，被告人韩某甲、韩某乙操纵上述方式在长江上海段不法捕捞水产物9次，累计捕捉渔获物近2.5吨，累计获利人平易近币3万余元。

2019年9月18日，从韩某甲、韩某乙涉案船只上拘留收禁到的电打鱼高压逆变器。

2019年9月18日，侦察机关拘留收禁到韩某甲、韩某乙实行电打鱼的船只二艘。

2019年9月18日，侦察机关查获韩某甲、韩某乙电捕到的长江花鲢和长江鲈鱼。

2019年9月17日晚，被告人韩某甲、韩某乙捕捞功课终了后，在江边暗里买卖时被平易近警就地抓获。平易近警现场查获渔获物300余公斤，并就地拘留收禁了用在捕捞的电拖网、逆变器、发机电等涉案东西。

经中国水产科学研究院东海水产研究所认定，韩某甲等人利用鱼具系采取电脉冲体例进行辅助捕捞的拖曳三重刺网，属禁用东西。经上海市崇明区成长和鼎新委员会认定，上述不法捕捉的渔获物市场价值为7万余元。

【查察履职环境】

该案案发后，上海铁路运输查察院提早参与指导取证，经研判，明白犯法嫌疑人进行不法捕捞的水域属在长江畔流水域，应合用内陆水域的追诉尺度，并提出取证定见：一是调取账册等反应既往不法捕捞数额的书证；二是拜托物价部分对涉案渔获物进行价值评估。2020年2月20日，长江航运公安局上海分局以韩某甲、韩某乙涉嫌不法捕捞水产物罪将该案移送审查告状。

审查告状进程中，查察机关以价钱认定部分评估价作为犯法数额。其一，鱼贩与被告人之间的买卖价钱较着低在市场价，不克不及真实反应涉案渔获物的现实价值；其二，上海市崇明区成长和鼎新委员会按照国度成长鼎新委《价钱认定例定》（发改价钱﹝2015﹞2251号）划定，连系查实的发卖账册所反应的渔获物的数目、种类和上海当地市场价钱进行评估，能加倍客不雅公道地反应涉案渔获物价值。同时，查察机关认定本案情节严重。韩某甲、韩某乙利用渔船拖带电鱼网的体例在长江水域进行扫荡式捕捞，会直接致鱼类受电击灭亡、心理功能蒙受毁伤，并对水体中浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命危险，致使过电水域局部“荒凉化”，增添外来物种入侵的风险。

2020年4月16日，上海铁路运输查察院以不法捕捞水产物罪对韩某甲、韩某乙提起公诉，并以二人不法捕捞水产物行动侵害社会公共好处提起附带平易近事公益诉讼。同年6月4日，上海铁路运输法院公然开庭审理本案，上海市人平易近查察院《庭审直击》节目进行了收集直播。

经法庭审理，上海铁路运输法院当庭作出一审讯决：被告人韩某甲、韩某乙犯不法捕捞水产物罪，判处韩某甲有期徒刑九个月；判处韩某乙有期徒刑九个月，缓刑一年。附带平易近事公益诉讼判令韩某甲、韩某乙连带补偿国度渔业资本损掉7万余元，向社会公家公然赔礼报歉。韩某甲、韩某乙均未上诉，判决已生效。

【典型意义】

本案系长江重点水域不法捕捞水产物涉案渔获物数目多、价值高、作案东西粉碎性年夜的恶性案件。在该案打点进程中，查察机关安身案件特点，破解价钱判定、既往不法捕捞渔获物数目认定等困难，将赏罚犯法与修复活态相同一，在当前长江年夜庇护布景下，具有典型意义。

（一）正确认定渔获物数目和价值，精准冲击不法捕捞水产物犯法。因为不法捕捞行动本钱低、获利高、监管难，长江水域不法捕捞屡禁不止。查察机关在办案进程中，和时指导侦察机关搜集并固定行动人既往实行不法捕捞行动相干账册、转账记实等证据，正确辨别渔获物种别和数目，避免采用严重背离市场价钱的销赃价从而致使犯法数额畸低。鉴戒本案渔获物的认定体例，有助在同一类案的价值认定尺度和取证规范，实现精准冲击。

（二）提起刑事附带平易近事公益诉讼，鞭策生态情况修复。查察机关在办案中重视内部协作、信息互通，确保刑事冲击与公益庇护无缝跟尾、配合推动。本案采取刑事附带平易近事公益诉讼模式既节俭司法资本，又提高诉讼效力，实现冲击犯法与泉源治理、保护公益与增进成长相同一，表现了查察机关践行生态情况修复司法理念和守护社会公共好处的决心。

（三）增强联动实行普法职责，让生态庇护理念深切人心。本案不法捕捞功课水域地处长江口，是中华鲟、长江鲟、江豚等珍贵、濒危物种的主要栖息场合，鱼类资本丰硕，生态情况懦弱。该案判决后，为确保办案成效，查察机关与市农业农村委、市海事局、公安机关会签多部分协作工作备忘录，积极介入冲击长江流域不法捕捞专项整治步履。经由过程“世界情况日”增强对本案的宣扬，指导社会公家加强对生态情况资本的庇护意识，营建全社会庇护长江流域生态情况的杰出空气。

四川省南部县沈某某不法捕捞水产物刑事公诉案

【要害词】

不法捕捞 生态修复 查察长办案 法治宣扬

【要旨】

对在禁渔区、禁渔期内采取电鱼方式捕捞水产物的犯法行动，要连系作案手段、作案时候、作案次数、渔获物数目、生态风险性等身分综合斟酌；促使行动人认罪认罚，催促其修复受损渔业资本，落实恢复性司法理念；增强法治宣扬教育，优化长江“十年禁渔”政策落实的法治情况。

【根基案情】

2020年5月11日6时许，被告人沈某某利用便宜电鱼东西，在嘉陵江支流转转河水域实行不法捕捞，捕捉鲢鱼9条、鲫鱼2条。经检测，其利用的便宜电鱼东西发生的电流足以将鱼虾蟹贝等水产物刹时致死。经评估，其不法捕捞行动造成直接和间接损掉总计1312.5元，同时造成没法用经济指标权衡的生态侵害。另查明，自2008年以来，其在农闲时节利用便宜电鱼东西持久实行不法捕捞，年夜部门渔获被其售卖。

【查察履职环境】

四川省南部县人平易近查察院在行政法律和刑事司法跟尾平台上发现沈某某涉嫌在禁渔期内利用禁用的方式捕捞水产物案件线索后，当即建议行政机关和时将案件线索移送公安机关立案侦察。2020年5月12日，四川省南部县公安局对沈某某以涉嫌不法捕捞水产物罪立案侦察，6月19日移送审查告状。南部县人平易近查察院经研判，认为本案“案小事年夜”，高质量打点案件，可构成依法惩办不法捕捞水产物犯法的导向感化，遂由查察长担负案件主办查察官。审查告状中，沈某某辩称其不法捕捞区域不是禁渔区因此不组成犯法。查察机关对其释明禁渔期、禁渔区和禁渔方式等划定，并进行政策教育。7月12日，该院与县农业农村局（水产渔政）对接，建议该局制订不法捕捞涉案人员生态修复方案。经查察官释法说理后，沈某某对指控的犯法事实、修复方案均无贰言，自愿认罪认罚，签定《认罪认罚具结书》。沈某某在查察机关的监视下依照修复方案向自然水域增殖放流价值1312.5元鱼苗，实行生态修复责任。

2020年10月13日，沈某某不法捕捞水产物案开庭审理，“两代表一委员”、环保范畴法律人员、渔平易近等旁听庭审。

2020年7月20日，四川省南部县人平易近查察院以沈某某涉嫌不法捕捞水产物罪合用认罪认罚法式向四川省南部县人平易近法院提起公诉，建议判处沈某某拘役五个月，缓刑六个月。同年10月13日，四川省南部县人平易近法院公然开庭审理此案，四川省南部县人平易近查察院约请人年夜代表、政协委员、环保范畴法律人员、渔平易近、下层大众等旁听庭审，南部县人平易近查察院查察长作为公诉人出庭履职，南部县人平易近法院院长担负审讯长出庭审理。经审理，法院全数采用查察机关量刑建议和诉讼要求，并当庭作出判决，判决已生效。

2020年10月15日，南部县查察院组织公安局平易近警、水产渔政局工作人员和不法捕捞类案涉案人员配合展开增殖放流勾当。

为落实“谁法律，谁普法”要求，四川省南部县人平易近查察院查察长做客广播电视台，环绕国务院办公厅《关在切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》精力，连系《刑法》《渔业法》等相干法令，对长江“十年禁渔”政策和法令划定的禁渔期、禁渔区、禁用体例和该当承当刑事责任、生态修复责任等进行普法解析，加强大众法令意识。2020年10月15日，该院组织人年夜代表、政协委员、农业农村局（水产渔政）工作人员和不法捕捞涉案人员等，对价值1万余元鱼苗实行增殖放流，并经由过程微信、微博等直播体例进行法治宣扬。

【典型意义】

在打点不法捕捞水产物案件中，正确掌控罪与非罪的尺度，掌控“小案”的导向性、教育性，经由过程旁听庭审、以案说法等体例展开法治宣扬。践行恢复性司法理念，监视犯法行动人自动实行生态修复责任，实现惩办犯法与生态修复的同一。

（一）综合判定风险后果，正确辨别罪与非罪的尺度。不法捕捞水产物需要到达情节严重方可入罪，查察机关该当正确理解掌控入罪尺度。不法捕捞渔获不多的环境下，要连系作案念头、作案地址、作案手段、作案时候、作案次数和生态风险等身分综合判定，特别要斟酌对区域水域生态情况酿成的潜伏风险后果。

（二）对峙恢复性司法理念，以生态修复责任凸显司法结果。在对不法捕捞水产物犯法行动人依法究查刑事责任的同时，经由过程责令行动人承当被粉碎水域生态情况的修复责任，从经济上赐与惩罚，有用实现赏罚、预防结果。同时实现生态情况修复，法治化鞭策长江流域生态庇护。

（三）查察长带头打点“非捕”案件，光鲜司法政策导向。打点不法捕捞水产物案件的政策性较强，要加倍重视政治结果、法令结果和社会结果。查察长带头打点不法捕捞案件，可以带动当地区高质量打点相干案件，指导司法机关和行政法律机关告竣长江流域生态庇护的共鸣，鞭策中心政策在下层落地落实。

（四）增强类案普法宣扬，增进长江“十年禁渔”政策见实效。落实“谁法律、谁普法”责任，经由过程约请人年夜代表、政协委员、环保范畴法律人员、渔平易近、下层大众等旁听庭审，查察长做客电视台普法，监视涉案人员增殖放流等体例，增强生态情况庇护法治宣扬教育力度，彰显查察机关对粉碎生态情况背法犯法的“零容忍”立场，指导大众阔别生态情况犯法，尽力构成全平易近介入、全平易近禁捕、全平易近护江的款式，优化长江“十年禁渔”政策落实的法治情况。

浙江省嘉兴市秀洲区人平易近查察院诉姚某某等污染情况刑事附带平易近事公益诉讼案

【要害词】

刑事附带平易近事公益诉讼 固废污染 提早参与 综合治理

【要旨】

对以层层转包体例背法倾倒工业固废的行动，依法究查固废直接倾倒人、中介人和未尽法定污染防治责任的固废发生企业的法令责任。查察机关提早参与，指点公安机关对触及刑事附带平易近事公益诉讼的相干事实固定证据。鞭策行政机关出台工业固废措置治理划定，增进相干范畴行业治理。

【根基案情】

2017年11月2日晚，嘉兴市嘉善县至秀洲区太浦河红旗塘河流产生严重污染，水体呈暗红色，浊度和总磷均超越正常指标数倍。经查询拜访查明：2015年以来，工业污泥措置中介人姚某某、夏某某、陆某某、朱某某背反国度划迈博体育定，联系嘉兴某织造有限公司等5家污泥发生企业，将获得的全数或部门污泥经由过程层层转包的体例交由明知无工业固体废料措置天资的胥某某措置。胥某某组织方某某、段某某等人将2739余吨工业污泥分屡次偷倒入红旗塘嘉善至秀洲段水域。经判定，倾倒的工业污泥为“有毒”或“有害”物资，共造成各类损掉达560余万元。

【查察履职环境】

污染事务产生后，生态情况部分当即启动法式，并将线索移送给查察机关。2017年12月14日，浙江省嘉兴市人平易近查察院抽调两级院营业主干构成专案组，提早参与该案，指点公安机关重点环绕污泥发生企业是不是依法措置固体废料、倾倒的污泥对生态情况的侵害水平等方面展开查询拜访取证。2018年6月，浙江省嘉兴市秀洲区人平易近查察院（以下简称秀洲区院）对本案以刑事附带平易近事公益诉讼立案，并在《查察日报》发布平易近事公益诉讼诉前通知布告，时代，没法律划定的机关和组织反馈或提起公益诉讼。

2018年10月12日，秀洲区院向法院提起刑事附带平易近事公益诉讼，指控8名被告人组成污染情况罪，并诉请判令各平易近事责任主体承当污泥倾倒造成情况污染所发生的应急监测和检测费用、为避免污染扩年夜所发生的告急办法费用、对倾倒的污泥进行清算、运输、措置费用和生态侵害补偿费用等总计560余万元，各污泥发生企业在责任规模内别离与姚某某、胥某某等人承当连带补偿责任。

2019年1月23日，姚某某等污染情况刑事附带平易近事公益诉讼案在秀洲区法院开庭审理。

2019年12月27日，秀洲区人平易近法院经公然审理作出一审讯决：以污染情况罪判处8名天然人被告一年十个月至五年不等的有期徒刑，并惩罚金，同时对查察机关提出的公益诉讼要求全数予以撑持。部门附带平易近事公益诉讼被告单元不服，向嘉兴市中级人平易近法院提出上诉。2020年5月11日，嘉兴市中级人平易近法院作出二审讯决，除因一污泥发生企业进入破产清理法式，对其以确认之诉改判外，其余部门均保持原判。截止今朝，各责任主体已补偿生态情况修复费用等合计2281258.75元，其余补偿费用法院正在强迫履行中。同时，秀洲区院针对本案触及的工业固废措置问题，积极与本地生态环保部分展开协作，配合鞭策本地当局出台工业固体废料规范化措置治理法子，增进了该区工业固废发生企业的行业治理。

【典型意义】

涉案受污染的太浦河红旗塘河流流经苏浙沪三省市，沟通太湖与黄浦江，是太湖流域向下流地域供水的主干河流，生态意义很是主要。查察机关充实应用一体化办案机制，阐扬公益诉讼查察本能机能，峻厉冲击背法倾倒工业固废行动，庇护了相干水域的生态平安。该案也为层层转包式的固废倾倒案件若何肯定直接倾倒者、中介人和固废发生企业的生态情况侵害补偿责任供给了办案样本。