12月15日，农业农村部新闻办公室进行新闻发布会，介绍长江流域重点水域禁捕退捕阶段性成效和下一步工作放置，并回覆记者发问。

农业农村部办公厅副主任 刘均勇:密斯们、师长教师们，媒体伴侣们大师上午好。接待出席农业农村部新闻办公室进行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍长江流域重点水域禁捕退捕阶段性成效和下一步工作放置。今天我们很兴奋约请到了农业农村部长江流域渔政监视治理办公室主任马毅师长教师，农业农村部渔业渔政治理局局长张显良师长教师和财务部农业农村司副司长姜年夜峪师长教师。他们将为我们介绍有关环境，并回覆记者发问。

下面，起首请马毅主任向大师传递有关环境。

农业农村部长江流域渔政监视治理办公室主任 马毅:

密斯们、师长教师们，媒体伴侣们：

大师上午好！起首感激大师对长江流域重点水域“十年禁渔”工作的关心和撑持。

长江是我国生物多样性最具典型性的一条生态河道，具有怪异的生态系统，孕育了丰硕的水生生物质源，被誉为中华平易近族的母亲河、生命河，永葆其生气和活力事关长江经济带扶植和中华平易近族永续成长。持久以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石等高强度人类勾当的影响，长江珍稀特有物种延续阑珊，经济鱼类资本接近枯竭，生物完全性指数降到了最差的“无鱼”品级。

为了改变长江生态情况恶化趋向，以习近平同志为焦点的党中心安身为全局计、为子孙谋的计谋高度，就长江“十年禁渔”作出系列主要唆使指示。农业农村部果断贯彻习近平总书记主要唆使指示精力，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，把长江“十年禁渔”作为重年夜政治使命来抓，会同有关部分健全数际调和机制，组建跨部分工作专班，强化兼顾调和，细化政策办法，层层压实责任，加力推动禁捕退捕各项工作，获得了阶段性成效。

一是渔船渔平易近退捕根基完成。颠末逐船逐户建档立卡，沿江10省（市）共审定退捕渔船11.1万艘、渔平易近23.1万人。此中“一江两湖七河”和332个水生生物庇护区重点水域，共有建档立卡渔船8.4万艘、渔平易近18万人，已全数提早退捕上岸；各省（市）自立肯定的其他水域，共有建档立卡渔船2.7万艘、渔平易近5.1万人，已提早完成2020年退捕使命，残剩1599艘、3072人将按打算在2021年末前完成退捕。

二是渔平易近安设保障稳步推动。农业农村部会同财务部、人力资本社会保障部出台系列指点性文件，加年夜兼顾指点力度，截至12月4日，中心财务原打算放置的92亿元津贴资金全数拨付到位，各地落实资金114.6亿元。截至12月11日，经由过程成长财产、务工就业、搀扶创业和公益岗亭安设等办法，各地累计落实社会保障21.8万人，帮忙16.5万人实现转产就业，此中，重点水域落实社会保障17.2万人，占应纳入社保人数的99.9%，落实转产就业12.9万人，占需转产就业人数的99.1%。同时，积极帮忙渔平易近解决上学、看病、住房等现实坚苦，确保上岸有前途、就业有道路、糊口有保障。

三是冲击不法捕捞构成震慑。农业农村部会同公安部、市场监管总局和交通运输部等相干部分展开两个专项整治步履，增强平常法律监管，清算涉渔“三无”船舶，破获一批背法案件，传递一批典型案例，构成延续严打高压态势。6月底以来，沿江法律机构累计查处不法捕捞案件7160起，清算取消“三无”船舶3.2万艘，查获涉案人员7999人，有力遏制了不法捕捞多发态势。

今朝，各地正在组织展开“四清四无”（清江、清湖、清船、清网，无捕捞船舶、无捕捞网具、无捕捞渔平易近、无捕捞出产）年夜排查，从明天起部际调和机制还将组织禁捕退捕工作年夜督查和“四清四无”环境水上年夜排查，确保各项方针使命定期高质量完成。下一步，农业农村部将继续会同有关部分和各级处所党委当局，增强渔平易近安设保障，做好就业跟踪帮扶，健全长效治理机制，峻厉冲击不法捕捞，延续增强生物多样性庇护，发扬“钉钉子”精力延续深切打好长江“十年禁渔”持久战，确保禁捕获得扎实成效，鞭策早日重现水清岸绿、鱼翔浅底、人与天然协调共生的生态美景。

别的，我在这里预告一个动静。颠末国务院带领赞成，岁末年头之际，农业农村部还将会同调和机制有关部分进行长江“十年禁渔”同步周全启动勾当，在沿江各省设立分会场，敬请媒体伴侣和社会公家予以存眷。感谢大师。

刘均勇：感谢马毅主任的介绍，下面请记者伴侣环绕今天发布会的主题进行发问，发问的时辰请先传递一下所代表的新闻机构。

新华社记者:请问此刻渔平易近退捕已根基完成了，长江禁捕一共会延续十年时候，冲击不法捕捞是一项很是主要的工作，接下来我们会采纳甚么样的办法来巩固这类治理秩序？感谢。

马毅:长江禁渔触及面广，总共触及到14个省市，延续时候长，监管使命重，管好抓实不是一个部分也不是一个处所可以或许自力完成的，需要当局牵头、部分协同、标本兼治、水陆共治。在这个方面，我们已明白了具体的工作思绪。

一方面是安身当前、急在治标，为治本争夺时候。我们继续会同公安、市场监管等部分紧盯捕捞、运输、发卖等环节，深切展开专项整治，重点冲击有组织、链条化、成团伙的不法捕捞犯法行动，依法从重办治幕后的组织者、获利者和庇护伞。同时，设立中国渔政24小时应急值守和举报监视平台，规范渔政法律行动，强化禁捕法律监视，完美跨区域、跨部分的法律合作机制，延续组织展开结合法律、交叉查抄和专项步履等勾当，峻厉冲击各类不法捕捞行动，确保“禁渔令”落实落细、落地有声。

另外一方面是着眼久远、重在治本，延续巩固禁渔结果。加速晋升渔政法律能力，告急设置装备摆设一批法律船艇、无人机、雷达视频监控等现代设备，同时健全网格化长效治理机制，接收合适前提的退捕渔平易近组建协助巡护步队，阐扬镇、村下层组织的协助感化，对禁捕水域和周边区域进行全笼盖治理，构建专管群管连系、人防技防并重的法律监管新款式。成立健全水产物采购、发卖、加工、正当来历凭证轨制，严酷制止以“长江野生鱼”为噱头的宣扬营销勾当，出力构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、大众不吃”的杰出空气。感谢。

中心广播电视总台央视记者:长江“十年禁渔”关系到23万渔平易近的生计，全社会高度存眷，从适才介绍的环境来看，退捕渔平易近的转产就业和社会保障使命根基完成，请介绍一下都采纳了哪些转产办法呢？迈博体育感谢。

农业农村部渔业渔政治理局局长 张显良:感谢这位记者的发问。长江退捕渔平易近春秋遍及较年夜，学历低、就业技术单一，退捕上岸后若何解决生计问题，党和当局始终高度存眷。农业农村部会同财务部、人力资本社会保障部等部分研究出台了一系列政策办法，沿江省、市、县积极做好政策落实工作。

一是加年夜就业帮扶力度。兼顾展开技术培训、职业介绍、信贷撑持、财产搀扶等办法，聚焦就业不不变、“零就业”家庭等重点帮扶对象，加年夜退捕渔平易近跟踪帮扶力度，发掘农渔业内部转产潜力，撑持现代农渔业项目，出力拓展就近就业渠道。用好公益性岗亭，兜底安设就业坚苦的退捕渔平易近，尽力让“零就业”家庭实现动态清零。

二是提高安设保障程度。做好养老保险经办办事，周全落实退捕渔平易近养老保险相干政策，将合适前提的坚苦渔平易近家庭按划定纳入最低糊口保障、特困人员救助供养等政策规模，切实兜牢保障底线。

三是实行动态跟踪帮扶。积极帮忙退捕渔平易近解决糊口困难，对确有坚苦需要帮忙的退捕渔平易近再扶一把、送一程。

今朝，虽然整体进展杰出，下一步我们仍将积极查缺补漏，继续增强兜底帮扶和社会救助，鞭策享受相干政策，果断避免退捕渔平易近酿成贫苦生齿，确保退得出、稳得住、能致富。感谢。

经济日报记者:为撑持展开长江禁捕退捕工作，中心财务在财务保障方面首要做了哪些工作？感谢。

财务部农业农村司副司长 姜年夜峪:感谢您的发问。2018年长江禁捕退捕工作启动以来，依照党中心、国务院决议计划摆设，财务部当真抓好贯彻落实，切实增强财务投入保障，积极撑持长江禁捕退捕工作展开。特殊是6月28日国务院召开长江流域重点水域禁捕和退捕渔平易近安设保障工作推动电视德律风会议后，财务部和时研究出台有力政策办法，进一步强化长江禁捕退捕财务保障力度。

一是强化中心财务津贴资金投入。在2018年至2020年已下达87亿元的根本上，本年8月，中心财务又提早下达原打算2021年放置的5亿元过渡期津贴资金，至此，中心财务打算分四年放置的津贴资金92亿元已提早一年全数下达。近日，经国务院赞成，为更好撑持处所加速推动长江禁捕退捕工作，中心财务又一次性新增放置38亿元津贴资金，综合斟酌退捕渔平易近数目、处所财务保障和坚苦环境、工作绩效评价、法律能力扶植、国度级贫苦县数目等方面，撑持处所按划定兼顾用在禁捕退捕相干工作，好比，专门放置8亿元用在撑持处所法律能力扶植，同时还对资金保障和工作绩效较好的省分予以了倾斜。

二是研究出台有针对性财务撑持政策。本年7月，专门印发通知，重点付与处所在相干资金兼顾利用上更多的自立权，指点处所兼顾用好渔业油补、资本养护等相干资金，撑持处所增强资金张罗力度，为鞭策长江禁捕退捕各项使命方针如期完成供给有力支持。

三是催促指点处所落实主体责任。本年8月，财务部印发加速成立有用机制全力抓好长江禁捕退捕财务保障工作的通知，重点经由过程成立双周报送轨制等办法，和时把握领会处所长江禁捕退捕政策落实和资金放置利用环境，催促指点处所全力抓好财务保障工作。在前期工作根本上，11月4日财务部会同农业农村部、人力资本社会保障部专门召开视频调剂会，调剂沿江十省市长江禁捕退捕资金放置利用环境，并对增强财务保障工作再次进行放置摆设，提出了明白要求。据调剂，截至12月4日，中心、处所各级财务已放置资金206.63亿元，现实支出资金148.53亿元。

另外，为和时发现息争决长江禁捕退捕有关政策和资金落实进程中存在的问题和面对的坚苦，本年6月至7月，财务部专门组织有关监管局对沿江十省市长江禁捕退捕相干工作展开了调研、核对和专项查抄，研究提出了有针对性的定见建议，鞭策长江禁捕退捕有序安稳展开。

下一步，财务部将深切贯彻习近平总书记主要唆使指示精力，继续积极共同有关部分做好长江禁捕退捕相干工作，同时催促指点沿江十省市各级财务部分落实资金保障责任，加速资金支出进度，决不克不及因资金放置不到位或拨付不和时影响长江禁捕退捕工作方针使命的如期完成。

工人日报记者:适才在数据中提到了“三无”船只的问题，本年6月底以来累计查处不法捕捞7000多起，取消“三无”船舶3.2万艘。请问，今朝环境下“三无”船舶怎样界说的，此刻竟然半年时候不到，查处了这么多，后面还几多存量，怎样处置这些存量？感谢。

马毅:所谓的“三无”船舶，就是没有船名船号、没有船籍港、没有船舶证书的船，我们统称为“三无”船舶。“三无”船舶，一般都是来历不明、用处不明，体积比力小，管控难度很年夜，常常背法航行、随便停靠，是背法捕捞的一个重年夜隐患，同时也是水上平安的重年夜隐患。一向以来，“三无”船舶都是沿江有关部分、处所渔政重点治理或冲击的对象。今朝长江正当渔船都上岸了，让不法的“三无”船舶还在水里弄不法捕捞，既是对正当退捕渔平易近的一种危险，也是对经济秩序的极年夜风险。所以，农业农村部阐扬牵头抓总职责，组织各地集中展开涉渔“三无”船舶年夜排查，已累计处置了3万多艘“三无”船舶。下一步，我们将会同公安、交通等部分，进一步加年夜涉渔“三无”船舶的措置力度，总的思绪就是“规范治理一批、清算取消一批”，对合适法定前提、确有保存需要的，我们将指点各地按划定纳入挂号治理规模，实施同一挂号、同一标识，限制用处、限制航区；对不合适法定前提、没有保存需要的，催促有关处所期限进行清算取消和收受接管措置。接下来，各级渔政、海事、公安等法律部分还将紧盯“三无”船舶，发现一条冲击取消一条，切实消弭不法捕捞隐患。

从明天最先，我们在各省市水上“四清四无”自查的根本上，工作专班将组织“一江两湖七河”重点水域的年夜排查，再清算一次。固然，这个工作是持久的、复杂的，我们会延续连结高压态势。感谢。

中国农业片子电视中间中国三农发布记者:比来一段时候，我们发此刻长江的南京段、武汉段几次呈现了被称为“水中年夜熊猫”的长江江豚引来无数大众围不雅，有的网友说“国宝江豚又回来了”。我的问题是今朝像中华鲟、长江江豚等这些珍稀濒危物种庇护环境若何？感谢。

张显良:这个问题提的很是好。我们都知道，长江流域散布有4300多种水生生物，曾是白鱀豚、长江江豚、白鲟、中华鲟、长江鲟等浩繁国度重点庇护野活泼物的栖息乐土。前些年，长江水域生态功能不竭退化，白鱀豚、白鲟已功能性灭尽，中华鲟、长江江豚，还长江鲟等这些特有水生生物濒临灭尽，庇护情势十分严重。为解救这些珍稀濒危水生生物，我们对峙以习近生平态文明思惟为指引，贯彻落实“共抓年夜庇护、不弄年夜开辟”的计谋摆设，在抓紧抓实长江禁捕等工作的同时，前后发布实行中华鲟、长江江豚、长江鲟等解救步履打算，组建庇护同盟，展开了天然栖息地修复、人工迁地繁育、遗传基因保种、生态调剂、增殖放流等系列庇护办法，给水生生物留出喘气之机，让长江得以疗养生息。

水生生物持久糊口在水里，长江水域生态有无恢复，水生生物最有讲话权。就是你适才所说的，比来在南京、武汉、两个通江湖泊，媒体报导说发现了“微笑天使”长江江豚群体呈现的频率显著增添，我们对此感应很欣慰，这申明庇护工作有了初步的结果。在这里需要强调的是，庇护长江水生生物、修复长江水域生态情况，是一项触及面广、系统性强的重年夜工程，必需多地多部分结合发力、久久为功，方能获得终究成功。下一步，我们将环绕长江的流域性、系统性特点，进一步加年夜兼顾调和力度，健全跨地域、跨部分的长效庇护机制，编制实行《长江生物多样性庇护工程扶植方案》，延续抓好长江“十年禁渔”为重点的水生生物庇护步履，尽力贯彻“共抓年夜庇护、不弄年夜开辟”的计谋摆设，鞭策长江经济带高质量成长。感谢。

逐日经济新闻记者:我看到前一段时候农业农村部在长江口专门组织结合法律步履，请问为何在长江口展开如许一个专项步履，下一步还哪些工作？感谢。

马毅:长江口地处上海、江苏、浙江“两省一市”交壤水域，是长江水生生物江海回游的独一通道，水生生物多样性丰硕，生态地位非凡。东经122度线一向以来就是长江与海洋渔业治理的分界限。本年长江口上海段提早禁捕以来，受经济好处的差遣，东经122度线外侧海域捕捞强度较着加年夜，不法捕捞多发，严重粉碎了长江口水域生态情况，阻碍中华鲟、美金鲚等洄游性鱼类江海洄游通道，直接影响长江“十年禁渔”和水生生物质源养护恢复结果。党中心、国务院对此高度正视，农业农村部会同有关部分和“两省一市”进行了深切研究、频频论证，制订了长江口禁捕规模扩延放置和专门实行方案。经国务院赞成，我们已发布布告，将长江口禁捕规模向东海域扩延至东经122度15分，并专门设立了长江口禁捕治理区，从来岁1月1日起实施与长江流域重点水域不异的禁捕治理办法。农业农村部会同相干部分和上海、江苏、浙江“两省一市”人平易近当局，成立了长江口禁捕治理工作调和机制，展开结合法律步履，目标就是兼顾增强江海捕捞治理，清算整治不法捕捞行动，更好地养护长江水生生物质源、庇护长江水域生态情况。

下一步，我们将继续兼顾各部分水上、陆上法律气力，采纳分片包干、集中整治、联勤联动的体例，压实处所主体责任，加年夜法律监管力度，确保长江口禁捕治理常态化长效化，切实通顺长江水生生物江海洄游通道，助力长江“十年禁渔”和水生生物庇护工作获得扎实成效。感谢。

刘均勇:感激列位媒体的鼎力撑持，也感谢马毅主任、张显良局长和姜年夜峪副司长出席今天的发布会，发布会到此竣事。感谢。

（编纂：逍遥客）