近日，生态情况部印发《污染影响类扶植项目重年夜变更清单（试行）》（环办环评函〔2020〕688号，以下简称《重年夜变更清单》）。生态情况部情况影响评价与排放治理司有关负责人就《重年夜变更清单》出台的布景、编制原则、思绪和首要内容、合用规模等，回覆了记者发问。

问：《重年夜变更清单》出台的布景是甚么？

答：2015年至2019年，我部发布了火电、制浆造纸等29个行业扶植项目重年夜变更清单，在规范环评治理、增强事中过后监管、强化监视法律、排污许可对接等方面均获得了显著成效。但对未发布重年夜变更清单的扶植项目，无直接鉴定根据，生态情况主管部分较难指点扶植单元展开相干工作，部门生态情况主管部分参照已发布的重年夜变更清单展开环评治理，根据不足，也制约了扶植项目审批和监管效能。

《重年夜变更清单》的制订，进一步健全了情况影响评价轨制系统，规范了情况影响评价重年夜变更治理，有用指点下层生态情况部分做好扶植项目重年夜变更的鉴定，并实现情况影响评价轨制与排污许可制的有机跟尾。

问：《重年夜变更清单》的编制原则是甚么？

答：《重年夜变更清单》在编制进程中，在连结与现行重年夜变更治理要求一致的根本上，首要遵守以下原则：一是调和跟尾，连结治理要求一致。本次重年夜变更的界定原则与现行有关情况法令律例、尺度相调和，与生态情况庇护方针政策和已发布的行业重年夜变更清单根基要求相一致。二是抓年夜放小，减轻中小企业承担。本次合用规模熟行业以中小型企业占多数，为贯彻“放管服”鼎新精力，相较已发布的行业重年夜变更清单，治理标准上适度调剂。三是有的放矢，实行项目分类指点。重点筛查可能发生重年夜晦气情况影响的景象，纳入重年夜变更清单治理，不属在重年夜变更的纳入排污许可治理。四是重视实效，保障清单切实可行。本次综合重年夜变更清单笼盖还没有发布重年夜变更清单的污染影响类扶植项目。对变更环境尽量给出定量的鉴定根据，削减主不雅判定，提高清单的可操作性。

问：《重年夜变更清单》的编制思绪和首要内容是甚么？

答：按照《中华人平易近共和国情况影响评价法》《扶植项目情况庇护治理条例》有关划定，连系治理现实，将扶植项目性质、范围、地址、出产工艺和情况庇护办法五个身分中一项或一项以上产生转变且可能致使情况影响显著转变（特殊是晦气情况影响加重）的景象界定为重年夜变更。

（一）关在性质变更的界定

连系已发布的口岸、火电、水利、铁路等行业重年夜变更清单，《重年夜变更清单》将“扶植项目开辟、利用功能产生转变”界定为性质的重年夜变更。如，一般工业固体废料填埋场调剂为危险废料填埋场的景象，界定为重年夜变更。

（二）关在范围产生变更的界定

范围变更是比力常见的变更内容，包罗主体装配、首要产物和配套装配、副产物等范围变更，《重年夜变更清单》将跨越装配设计裕量，致使晦气在情况影响加重的景象列入重年夜变更。同时，依照变更可能发生的情况影响，连系区域情况容量并针对达标区和不达标区采纳差别化情况治理要求明白鉴定前提。

（三）关在扶植地址产生变更的界定

扶植项目标选址产生变更时，对情况影响受体而言，同等在一个新的扶植项迈博体育目，需要从头论证其选址公道性，并对转变后新的情况敏感庇护方针进行影响阐发评价。《重年夜变更清单》首要将“从头选址；在原厂址四周调剂（包罗总平面安插转变）致使情况防护距离规模转变且新增敏感点的”作为重年夜变更内容的鉴定根据。

（四）关在出产工艺产生变更的界定

新增产物品种或出产工艺（含首要出产装配、装备和配套举措措施）、原辅材料、燃料的转变景象复杂，一般难以直接鉴定，《重年夜变更清单》将项目产生变更致使新增污染物种类、响应污染物排放量增添作为重年夜变更的鉴定根据。

（五）关在情况庇护办法变更的界定

对污染防治办法优化、强化、改良等可有用晋升污染防治程度，不会加重情况晦气影响的，不鉴定为重年夜变更。从情况庇护角度动身，将污染防治办法转变，致使新增污染物或污染物排放量增添的界定为重年夜变更。

问：《重年夜变更清单》的合用规模是甚么？

答：合用在化学原料和成品制造、煤化工、铁合金、锻造、固体废料操纵和措置、城镇糊口垃圾（含餐厨烧毁物）集中措置、家具制造等还没有发布重年夜变更清单的污染影响类扶植项目。

点击查看《关在印发〈污染影响类扶植项目重年夜变更清单（试行）〉的通知》

（编纂：逍遥客）