2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志，以艰深的汗青目光和活泼的处所实践，缔造性提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2020年3月30日，时隔15年后，习近平总书记回到浙江安吉县余村考查时强调，实践证实，经济成长不克不及以粉碎生态为价格，生态自己就是经济，庇护生态就是成长出产力。15年来，习近平总书记站在党和国度事业成长全局的计谋高度，屡次强和谐论述“绿水青山就是金山银山”理念，系统构成习近生平态文明思惟，成为全党全社会的共鸣和步履，在日趋深切的实践中彰显出真谛的伟鼎力量。

深入理解“绿水青山就是金山银山”理念的时期意义

“绿水青山就是金山银山”理念是习近生平态文明思惟的标记性不雅点和代表性论断，是习近生平态文明思惟的主要构成部门，为实现生态情况高程度庇护和经济高质量成长，供给了理论根据和实践路径，具有光鲜的时期意义。

“绿水青山就是金山银山”是调和推动“四个周全”计谋结构的应有之义。2017年，“绿水青山就是金山银山” 写入党的十九年夜陈述和新修订的《中国共产党章程》，为实现成长和庇护协同共进、周全建成小康社会、扶植社会主义现代化国度供给了思惟指引。2020年，在兼顾疫情防控和经济社会成长面对庞大挑战的非凡情势下，习近平总书记一以贯之高度正视生态情况庇护，屡次强调要安稳建立“绿水青山就是金山银山”理念，鞭策污染防治攻坚战获得决议性成绩，生态情况质量延续改良，给人平易近大众带来的取得感、幸福感和平安感显著加强，厚植了周全建成小康社会的绿色底色和成色。党的十九届五中全会明白“四个周全”计谋结构的第一周全，“周全建成小康社会”调剂为“周全扶植社会主义现代化国度”，并提出扶植人与天然协调共生的现代化，为调和推动新的“四个周全”计谋结构赋能。必需始终对峙“绿水青山就是金山银山”理念，鞭策绿色成长，增进经济社会成长周全绿色转型，实现“生态文明扶植实现新前进”的方针。

“绿水青山就是金山银山”是兼顾高质量成长与高程度庇护的底子路径。习近平总书记指出，绿水青山既是天然财富，又是经济财富；人不负青山，青山定不负人。“绿水青山就是金山银山”理念深入揭露了生态情况庇护与经济社会成长之间的辩证同一关系，表现了我们党对经济纪律、社会纪律和天然纪律熟悉的升华。一方面，成长是解决我国一切问题的根本和要害，生态情况问题是在成长中发生，也必定在成长中解决，经由过程成立以财产生态化和生态财产化为主体的生态经济系统，可以实现生态情况的经济价值。另外一方面，杰出生态情况是经济社会可延续成长的根本，也是推动现代化扶植的内涵要求，经由过程构建生态文明系统，鞭策传统财产高端化、智能化、绿色化，加速补齐生态环保等范畴短板，供给优良生态产物，可以增进经济高质量成长。必需对峙在成长中庇护、在庇护中成长，果断不移走生态优先、绿色成长之路，实现人与天然协调共生的现代化。

“绿水青山就是金山银山”是知足人平易近日趋增加的美丽生态情况需要的科学理念。杰出生态情况是最公允的公共产物，最普惠的平易近生福祉。中国特点社会主义进入新时期，我国社会首要矛盾已转化为人平易近日趋增加的夸姣糊口需要和不服衡不充实的成长之间的矛盾，人平易近对美丽生态情况的需要已成为这一首要矛盾的主要方面。中心经济工作会议要求重视需求侧治理，延续改良生态情况质量是此中一个主要方面。进入“十四五”期间，跟着糊口程度的不竭晋升，人平易近大众对绿水青山、优良生态产物的需求加倍火急。“绿水青山就是金山银山”理念说明了“绿水青山”和“金山银山”具有划一主要的地位，表现了中国共产党以人平易近为中间的成长思惟。必需对峙生态惠平易近、生态利平易近、生态为平易近，供给更多优良生态产物，让人平易近大众在天蓝、地绿、水清的生态情况中出产糊口。

“绿水青山就是金山银山”是共谋全球生态文明扶植的中国聪明。习近平总书记屡次在国际场所论述“绿水青山就是金山银山”理念，提出“加速构成绿色成长体例和糊口体例，扶植生态文明和漂亮地球”等主要倡议。2020年，习近平主席前后出席第七十五届结合国年夜会一般性辩说和蔼候大志峰会，作出关在碳达峰和碳中和愿景的重年夜宣示，进一步公布中国国度自立进献最新行动，为全球天气治理提振大志并供给新思绪，揭示了中国重信守诺负责任的年夜国形象。“绿水青山就是金山银山”理念，凝聚着对成长人类文明、扶植洁净漂亮世界的深入思虑，在全球年夜国治国理政实践中标新立异，彰显了中国特点、计谋目光和世界价值，彰显了习近生平态文明思惟的世界意义。必需秉承人类命运配合体理念，果断保护多边主义，扶植性介入全球情况治理，不竭迈博体育晋升作为全球生态文明扶植主要介入者、进献者、引领者的地位和感化。

“绿水青山就是金山银山”理念引领我国生态情况庇护获得汗青性成绩

党的十八年夜以来，各地域各部分深切贯彻习近生平态文明思惟，周全落实“绿水青山就是金山银山”理念，协同鞭策高程度庇护和高质量成长，为“十四五”期间生态文明扶植实现新前进奠基了坚实根本。

一是鞭策经济高质量成长。积极鞭策财产布局调剂，培养强大新兴财产、革新晋升传统财产、裁减掉队产能，周全整治“狼藉污”企业和集群。能源布局延续优化，洁净能源占能源消费的比重达23.4%，煤炭消费占比降落至57.7%。交通运输布局调剂获得积极进展，京津冀地域煤炭运输集疏港实现“公转铁”，截至2020年11月，京津冀铁路货运量同比增加26.2%。全国累计裁减黄标车、老旧车2400多万辆。实现超低排放的煤机电组累计约9亿千瓦，占总装机容量的87%；全国共229家企业6.2亿吨摆布粗钢产能已完成或正在实行超低排放革新。能源、水、矿产资本等操纵效力周全晋升。

二是延续加年夜污染治理力度。深切实行年夜气、水、泥土污染防治三年夜步履打算，污染防治工作和投入力度不竭加年夜。2020年1—11月，全国337个地级和以上城市良好天数比例平均为87.9%（“十三五”方针为84.5%）；PM2.5未达标地级和以上城市平均浓度为34微克/立方米，较2015年累计降落32.0%（“十三五”方针是累计降落18%）；全国地表水I-III类水质断面比例为82.0%（“十三五”方针为年夜在70%），同比提高5.6个百分点；劣V类断面比例为0.7%（“十三五”方针为低在5%），同比降落2.1个百分点。“十三五”生态情况方针使命美满完成。

三是扎实展开生态庇护修复。初步规定生态庇护红线并鞭策评估和勘界定标。鞭策构建以国度公园为主体的天然庇护地系统。组织展开“绿盾”天然庇护地强化监视。积极推动年夜范围河山绿化步履，稳步推动25个山川林田湖草生态庇护修复试点工程扶植，扎实鞭策生物多样性庇护重年夜工程。前后组织定名四批262个国度生态文明扶植示范市县和87个“绿水青山就是金山银山”实践立异基地，有用带动了区域生态情况质量显著改良和绿色高质量成长。

四是积极介入全球情况治理。积极实行国际生态情况范畴相干公约，推动绿色“一带一路”扶植。成功举行2019年世界情况日全球主场勾当。率先发布《中国落实2030年可延续成长议程国别方案》。积极准备《生物多样性公约》第15次缔约方年夜会，鞭策各缔约国配合制订“2020年后全球生物多样性框架”。结合国情况署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明计谋与步履》陈述，初次以结合国当局间组织视角向世界介绍生态文明理念与实践。

2020年是新中国汗青上极不服凡的一年，面临严重挑战和重年夜坚苦，在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，生态情况部分兼顾疫情防控和经济社会成长，成立实行环评审批和监视法律“两个正面清单”，积极撑持做好“六稳”工作、落实“六保”使命，为兼顾疫情防控和经济社会成长获得重年夜计谋功效作出应有的进献。

正确掌控“绿水青山就是金山银山”理念的实践要求

2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化扶植历程中具有非凡主要性的一年，对生态文明扶植实现新前进相当主要。我们要以习近生平态文明思惟为指点，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，构建新成长款式，切实把“绿水青山就是金山银山”理念落实到具体步履中，以高程度庇护倒逼高质量成长。

一是加速鞭策绿色低碳成长。对峙把应对天气转变工作摆在加倍凸起位置，果断不移把降碳作为增进经济社会周全绿色转型的总抓手，抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰步履方案，撑持有前提的处所率先达峰，加速扶植碳排放权买卖市场。贯彻新成长理念，阐扬生态情况庇护倒逼、指导、优化和增进感化，助力构建以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式。成长绿色金融，撑持绿色手艺立异，增进绿色出产、绿色畅通、绿色消费。鼎力成长节能环保财产，推动重点行业和主要范畴绿色化革新，加速构成绿色出产糊口体例。

二是强化系统不雅念在生态情况庇护工作中的科学应用。对峙山川林田湖草是生命配合体，兼顾斟酌天然生态各要素，从系统工程和全局角度推动生态情况系统治理、协同治理、泉源治理。兼顾生态平安、生物平安和情况平安，增强核平安监管，果断守住天然生态平安鸿沟。深切打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同节制，增强臭氧和细颗粒物协同节制，实现减污降碳协同效应。推动区域协同治理，实行好长江十年禁渔，鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长。整合优化污染治理和生态庇护，晋升生态系统质量和不变性，保护生态均衡和生态办事功能。

三是积极摸索“绿水青山就是金山银山”转化路径模式。深化“两山”实践立异基地评选，总结提炼典型做法，重视推行以实现庇护者受益为底子的“生态抵偿”型、以夯实绿水青山根底为重点的“绿色银行”型、以摸索靠山吃山、靠水吃水新路径为主导的“山歌水经”型、以“生态+”多业态融会为主体的“复合业态”型、以打造生态品牌提质增效为主导的“品牌引领”型和以鞭策生态产物买卖为牵引的“市场驱动”型等六种转化路径模式，为全国“两山”实践供给经验鉴戒和参考样本。

四是成立以实现生态产物价值为导向的政策机制。积极展开生态产物价值实现机制试点，摸索成立当局主导、企业和社会各界介入、市场化运作、可延续的生态产物价值实现机制。培养新型生态财产化经营主体，成立区域之间、企业之间的碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场买卖系统，推动“绿水青山”从生态资本到生态资产的转化。完美市场化、多元化生态抵偿，延续深切推动生态情况侵害补偿轨制鼎新，让庇护修复活态情况取得公道回报，让粉碎生态情况支出响应价格。

五是延续完美生态情况法治保障。当真贯彻落练习近平法治思惟和习近生平态文明思惟，对峙依法治污，用最严酷轨制最周密法治庇护生态情况。积极推动长江庇护、生物多样性庇护等重点范畴法令律例轨制修订，展开生态情况范畴法典化研究，增强生态情况法令轨制跟尾调和。完美中心生态情况庇护轨制，深切展开中心生态情况庇护督察。当真贯彻《关在深化生态情况庇护综合行政法律鼎新的指点定见》。对峙依宪施政、依法行政，深化“放管服”鼎新，不竭提高行政决议计划法治化程度。

作者：生态情况部部长 黄润秋

（编纂：逍遥客）