“臭氧防治有多灾？可能我们每一个城市都做了100%的尽力，臭氧浓度还会继续上升。”

“这跟治PM2.5年夜纷歧样。”蒋宏奇感伤，管好一百多个发机电组，就可以管控住PM2.5排放的年夜头。“VOCs排放源则可以十万计，并且排放很分离，你从十万个排放源里抓出一万个，才能管控80%。所以我们强调要‘精准治污’。”

“每一个城市之间的臭氧污染是若何彼此影响的，今朝的科研程度还没法邃密地阐释。”

中国广州阐发测试中间科研人员正在展开VOCs采样工作（南边周末记者 黄思卓/图）

深圳，夜里本来车流零落的汇新安加油站，自2020年7月初最先，加油站员工发现，晚上来加油的车辆“似乎变多了”，由于优惠0.8元/升，有些网约车司机也会专门拐来加油。

夜间加油优惠并不是加油站想出的营销策略，而是源自广东省“2020年夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日办事步履方案”的一句话：“指导市平易近尽可能不要鄙人午臭氧岑岭时段加油。”

“臭氧是广东省的重要年夜气污染物，2019年在污染物里的比重是64.1%。”自2015年起，广东省PM2.5浓度达标，很少再受雾霾的困扰。但谈和臭氧，广东省生态情况厅总工程师蒋宏奇在接管南边周末记者专访时，话语间不乏忧愁。

2020年夏日的臭氧污染防治攻坚战，夜间加油只是一个战术。8月初，赴广州、佛山“督战”的生态情况部部长黄润秋指出，这是打赢蓝天捍卫战的要害，务必打好，打出成效。

中国情况科学学会臭氧节制专委会近日发布的《中国年夜气臭氧污染防治蓝皮书》（收罗定见稿）提到，2019年，珠三角臭氧年均浓度比拟2018年增加了7.3%，为近10年来最高浓度值和最年夜增加幅度。

挥发性有机物（VOCs）是臭氧污染的前体物，人们在加油站加油、给墙壁刷漆时闻到的略刺激性的气体就含有VOCs，就连植物也会排放VOCs。对要实现VOCs减排的环保部分，有如一台抽水泵面临着汪洋年夜海。

“臭氧防治有多灾？可能我们每一个城市都做了100%的尽力，臭氧浓度还会继续上升。”蒋宏奇暗示。珠三角地域在全国率先摸索臭氧防治，也率先面临污染物协同治理、对臭氧的区域联防联控、精准治理VOCs排放等各种困难。

前传：未达方针的专项步履

邻接港澳的珠三角，20年前就留意到了臭氧和其主要的前体物VOCs。

2000年，珠三角饱受“灰霾”天的困扰，那一年《粤港合作框架列表》就已提到粤港两地要协同减排二氧化硫、氮氧化物、PM10和VOCs。

氮氧化物和VOCs不但能经由过程光化学反映构成臭氧，也是PM2.5中二次成份的前体物。“为了研究怎样治理，我们还去国外找经验，好比洛杉矶就产生过严重的光化学烟雾事务。不外那时大师认为治理VOCs就是在同时治理二次颗粒物和臭氧，所以没有把臭氧凸显出来。”蒋宏奇说。

直到2015年，广东省PM2.5初次达标，臭氧的冰山才逐步浮出水面。2016年—2017年，臭氧反超PM2.5，成为重要污染物，《2017年珠江三角洲地域臭氧污染防治专项步履实行方案》随之印发，这是广东第一次将臭氧单拎出来专项治理，在全国也开了先河。蒋宏奇将之视为珠三角真正最先正视臭氧防治的标记。

在臭氧的生成进程中，氮氧化物和VOCs彼此挟持。华南理工年夜学情况与能源学院传授袁自冰注释，简单而言，假如没有VOCs的介入，氮氧化物也能够经由过程光化学反映生成臭氧和一氧化氮，但一氧化氮又会很快与臭氧反映，将臭氧耗损失落。“这个轮回不会有臭氧的净生成。”但假如存在过量的VOCs，则VOCs发生的OH自由基和HO2自由基，会在上述反映中代替臭氧的感化，与臭氧发生竞争，从而打破均衡状况。

“道理大师清晰了，但只有定性，没有定量阐发，两个污染物该怎样协同减排，很难做出具体决议计划。”广东省生态情况厅年夜气处的段献忠说。

专项步履的背后，是北京年夜学的科研支持。研究人员经由过程模子推算出，在连结那时氮氧化物排放节制力度的条件下，要削减31%的VOCs排放。“根基是依照VOCs与氮氧化物2∶1—4∶1的比例进行减排。”段献忠介绍。

不外，终究的评估成果显示，专项步履时代VOCs只减排18%摆布。

方针未告竣的缘由之一是各地市对本身VOCs排放源的“家底”还不那末清晰。纳入重点管控名单的重点行业和重点企业都是较年夜的排放源，而一些“小、散、乱”的排放源则未完全纳入监管，但VOCs排放特点恰好是排放源分离，且逃逸在原材料加工、制造、运输、利用的各个环节。

广东省情况厅与专家复盘还发现，景象形象前提晦气，袒护了一部门VOCs减排发生的结果。假如剔除景象形象身分，臭氧浓度根基如模子摹拟的那样降落。最新研究显示，景象形象前提转变引发臭氧超标的几率可达30%-40%。

“尝试室里的前提是很纯真的，但年夜天然里有千变万化的身分。好比风会把污染团带到哪里去、气温转变的影响等。”蒋宏奇暗示。

经验：精准治理VOCs

“这跟治PM2.5年夜纷歧样。”蒋宏奇感伤，管好一百多个发机电组，就可以管控住PM2.5排放的年夜头。“VOCs排放源则可以十万计，并且排放很分离，你从十万个排放源里抓出一万个，才能管控80%。所以我们强调要‘精准治污’。”

依照蒋宏奇的描写，广东的“精准治污”包括两层寄义。其一是对工业排放，集中监管气力对重点区域、重点行业、重点企业精准发力；其二是对平常糊口中的喷涂、刷漆等无组织排放，采纳泉源治理，即“让油漆厂商出产VOCs含量低的产物”。

2017年后，针对VOCs排放分离的特点，广东省辨认出VOCs排放年夜户，对炼化、化工、印刷等行业的5583家企业实行销号式综合整治。

各市也在梳理家底。东莞生态情况局答复南边周末记者，东莞市除611家省重点管控企业外，还1657家市级重点监管企业。这批重点企业排放量占到全东莞市工业企业VOCs排放量的60%以上。

重迈博体育点企业的管控，还要具体到“细枝小节”。好比油气泄露是VOCs的一年夜来历，广东省辨认出71家载有气态、液态VOCs物料的装备与管线组件密封点年夜在等在2000个的企业，并组织展开了多轮泄露检测与修复（LDAR）工作。

各市成立了一套VOCs企业ABC分级治理系统。治理结果好、治理规范的企业纳入A级，没有完成整改、不克不及不变达标的企业纳入C类。深圳生态情况局介绍，将会对C类企业实行严酷监管办法，期限要求VOCs治理革新达标，按时完成的，和时调剂为A或B类；未按时完成革新的，依法予以惩罚或关停。

对小企业，假如都依照重点管控企业的要求，是繁重承担，也将年夜年夜提高监管本钱。

广东将出产工艺近似的企业分门别类治理，成立一个集中的喷涂中间，结尾采纳高效的处置举措措施，然后吸引小散企业把需要喷涂的材料，全数集中到喷涂中间喷涂。“每一个共性工场的辐射规模不会特殊年夜，企业的运输本钱可以节制住，所以有必然意愿接管集中处置。”段献忠说。

2017年末，闻名的“红木家具之乡”中山市年夜涌镇建成了一家瑞达家具工场。这家家具厂开工后，不但出产“瑞达”这一个品牌，周边10家中小型家具厂的喷涂环节也都送到这个工场解决。

遍及在出产糊口中的无组织排放，则是比小散企业更令监管者头疼的问题。比如一张新买来的木桌，无时无刻不在排放VOCs，难以搜集和处置。

固然“百日办事步履”要油企对旗下加油站、油罐车检测，但加油时仍是会逸出油气。深圳市生态情况局对VOCs的源解析显示，影响臭氧生成的首要VOCs排放源中，有27%为汽油泄露，首要指的就是加油站汽油逸散。

为此，深圳在6月中旬最先出台夜间加油鼓动勉励办法，截至7月17日，已有中石化、中石油、中海油和部门深圳本土企业的85家加油站被纳入“夜间加油优惠商家”。每一个油企部属加油站的优惠政策和力度有些差别，有的加油站对在夜间加油的所有车辆等量齐观，都赐与1.5元/升的优惠；有的加油站只对利用积分卡的会员有优惠；还加油站如汇新安，优惠只针对网约车。

改变：“办事”取代“整治”

触及多个行业和企业，“开会调和”是解决问题的软性手段。

珠三角承当了全国30%以上的集装箱出产，所用的油漆也是一年夜VOCs排放源。广东生态情况厅为此将涂料行业协会、集装箱行业协会，和出产油漆和集装箱的首要企业请来做多方座谈，“大师赞成在集装箱上采取挥发性小的水性油漆。据我们领会，一家集装箱龙头企业改用水性漆后削减了70%的VOCs排放。”段献忠说。

本年“六五”情况日，蒋宏奇为了鼓动勉励夜间加油，找来六家首要石油企业的负责人，但愿他们帮手出台优惠政策。“假定这是场测验，广东今朝可以打90分，但面临臭氧，未知的工具太多，想拿到以后的每分，任何一个小常识点都不克不及放过。外人看夜间加油可能感觉琐碎，但都是在摸索的方式。”

前述广东省“百日办事步履方案”，“办事”取代“整治”呈现在环保部分的文件中，较为少见。“VOCs治理对企业来讲是新事物，处置VOCs的举措措施，从上万万到几块钱的都有，经常能感应企业成心愿，但没有相干常识，有心无力。所以我们强调帮扶企业，而非单单经由过程整治来达标。”蒋宏奇说。

为此，省生态情况厅结合省工信厅，对实行手艺革新的企业赐与必然补助。VOCs治理仍是一个新兴行业，市场混乱，有治理需求的企业可能一时找不到靠谱的治理装备供给商。2019年，广东省在东莞举行了交换对接会，相当在当局为VOCs治理装备的生意两边搭建平台。“我们跟（VOCs装备）需求方和供给方的企业都比力熟，可以从中牵线。”段献忠说。

在专业指点上，广东省生态情况厅组织人员撰写了一本《广东省挥发性有机物重点行业现场查抄工作指引》，已印刷了一万多本，一半发给下层情况法律人员，一半发给企业。这本66页的小册子介绍了各个重点行业中哪些出产环节可能排放VOCs。

各地生态情况部分还操纵这本手册培训情况法律人员。蒋宏奇但愿“全省规模内有这么一批，年夜约500个懂VOCs治理的下层人员，他们到企业去不是简单地查，而是告知企业具体该怎样做”，今朝已累计培训六千多人次。

新困难：区域联防联控

美国西海岸城市带由于1950年月洛杉矶光化学污染事务，从很早就最先节制臭氧，并获得了必然结果。但1970年月的美国粹者发现，美国中西部的固定高架源（如烟囱）排放的氮氧化物能远距离输送到位在下风向的美国东北部，造成本地城市臭氧严重超标。

袁自冰暗示，臭氧不只与氮氧化物、VOCs间存在非线性关系，在分歧区域间也存在非线性关系。A地臭氧下降的防控策略可能会使B地（特别是下风向）臭氧上升。

在防治PM2.5进程中，广东省已搭建起一套空气污染联防联控的机制——由省委书记担负总批示的省污染防治攻坚战批示部，各地市也有响应的批示部。

因为经济发财，各地市之间其实早已有从官方到平易近间的协作根本——财产协作。深圳-东莞-惠州三市相邻，构成了财产互补的深莞惠经济圈，后来在三地当局主导下，经济合作深化到了环保合作，配合构建了“深莞惠”合作平台。东莞生态情况局介绍，这一平台最近几年来签订了一系列合作和谈，既有框架性的《深莞惠经济圈（3+2）年夜气污染联防联控工作机制和谈》，有的和谈也触及具体减排办法，如深莞惠三市结合制订工作方案，鞭策涂装企业利用低VOCs含量的涂料。

深圳市环保局年夜气处的刘洋举例，深圳郊区一家企业搬到了东莞，反而离深圳主城区更近，假如其在东莞超标排放，可能给深圳主城区带来更年夜压力。这时候，深莞环保部分协商采纳结合法律或交叉法律，配合监管这家企业。“东莞按期来人到深圳，我们按期派人到东莞。”

“此刻各项工作都需要联防联控，好比水污染防治。但水有上下流，责任划分相对清楚；而年夜气污染物则自由活动，是以更需要大师结合筹议对策。”蒋宏奇说。

省生态情况厅的感化，更多表现在兼顾各地制订年夜气污染防治打算上。广东采纳“一市一策”，省厅派专家团队前去各个城市，帮忙本地当局制订防控政策。例如派驻东莞的专家组来自暨南年夜学。

蒋宏奇介绍，专家们起首对全省环境有宏不雅掌控，再将省厅的要求落实到各处所案里。省厅对各处所案汇总，“让各城市往一个标的目的走”。

将来：科研破题

广东省情况厅的兼顾已为避免城市之间防控政策彼此冲突奠基了轨制根本，但还没有到达各地市彼此协同、采纳对全部区域最优的减排策略的高度。

现阶段最年夜的挑战是在财产布局差别较年夜的城市间若何兼顾。在财产百花齐放的珠三角，段献忠举例，广州有广石化、广汽的汽车制造，惠州有年夜亚湾石化厂，东莞的家具、制鞋财产也是VOCs排放年夜户，而作为广东主要水源地的河源，工业污染较少。“一样是减VOCs，每一个地域的减排标的目的必定有差别，并且越到下层越需要邃密。我们倡导有财力的地域对下层进行源解析，好比市里可以对区县的污染源进行源解析，精准领会当地重点防控的污染物应当是甚么。”

“每一个城市之间的臭氧污染是若何彼此影响的，今朝的科研程度还没法邃密地阐释。此刻区域调和的目标仍是为了包管各地都能完成本身的减排使命，从而让广东全省空气质量如愿达标。”袁自冰暗示。

带有2017年步履留下的遗憾，蒋宏奇还等候科研人员“能把分歧时段的景象形象前提精准监测出来，并能按照分歧的景象形象前提领会对应的臭氧生成前提，如许我们就可以很精准地做防控”。

科研需要成立在监测的根本上。广东的监测平台在治理PM2.5时期就已成立，臭氧污染的区域调和可以沿用，但有更高的要求。臭氧污染节制要求监测平台完美VOCs组分监测；对区域调和平台的响应效力、区域联动效力、数据同享性要求更高。

深圳打算启动“空六合一体化年夜气不雅测网扶植项目”，已将VOCs组分监测网纳入扶植打算。另外，深圳还提请广东省生态情况厅按期召开年夜气污染防治联席会议，实现区域城市间年夜气污染重点排污单元台账和监测信息同享，按期展开城市交壤区域年夜气污染专项治理和结合法律，“以期到达更快速、更周全、更深切的区域环保合作”。

（编纂：Frank）