第二轮第二批中心生态情况庇护督察组按照把握的环境和聚焦的问题线索，深切下层、深切一线、深切现场，采纳暗查暗访和蹲点调研体例展开工作。查实了一批背法排污、背规倾倒、损坏林地、侵犯湿地、粉碎生态等凸起生态情况问题；核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，乃至对付应对、弄虚作假等情势主义、权要主义问题。为阐扬警示感化，切实鞭策问题整改，督察组对发现的部门典型案例予以公然传递。9月30日传递的案例是《天津市青凝侯污泥填埋场污泥背规措置风险情况》。

2020年9月，中心第二生态情况庇护督察组按照大众举报，对天津市西青区青凝侯污泥填埋场展开了下沉督察，发现填埋场污泥措置项目空转，背法背规问题凸起。

1、有关环境

青凝侯淤泥卫生填埋场位在西青区年夜寺镇青凝侯村，设计库容约68万立方米，2008年建成投运，累计采取年夜沽排污河清淤淤泥33万立方米，纪庄子、津沽等6家污水处置厂污泥68万吨。为从头操纵填埋场地块，2015年天津市住建委牵头启动青凝侯污泥措置项目，对场内污泥进行措置。2016年6月，天津北方创业市政工程团体有限公司（以下简称北方市政）中标，与原天津市建委项目办签定青凝侯淤泥填埋场生态修复办事项目总承包合同，合同污泥措置单价198.6元/吨，总金额1.39亿元，合同履行期至2018年12月31日。2018年5月，北方市政与市原建委项目办签定弥补和谈，将合同履行期延后至2020年6月。

2、存在问题

一是项目层层转包。依照生态修复总承包合同划定，北方市政设计采取炭化工艺手艺对青凝侯填埋场内污泥进行妥帖措置。2016年末，北方市政在未打点相干手续的环境下，在填埋场西侧开工扶植污泥炭化工艺出产线1条（合同商定为4条），2018年4月建成投运后因运行本钱太高等缘由持久闲置，累计处置污泥量不到4000吨，沦为安排。督察组深切查询拜访发现，早在2017年12月炭化出产线还未建成前，北方市政就抛却原设计工艺线路，在没有进行手艺论证，也没有报请相干部分审批的环境下，拜托恒丰科技有限公司将污泥经现场压滤、翻拌、晾晒后，用在地块泥土改进，累计措置22.3万吨。2019年6月、10月，北方市政又与天津市西青区张某（借用天津英博建筑工程有限公司的名义）两次签定和谈，私行答应张某将20.2万吨污泥简单掺混粉煤灰后用在园林绿化。北方市政上述做法，带来较年夜情况风险。

图1 极新的装备沦为安排

图2 投标文件明白热解炭化工艺

二是项目监管缺位。为监视北方市政污泥措置工作，2018年7月，原天津市建委项目办与北方源天工程咨询监视有限公司（以下简称北方源天公司）签定监理合同，要求其根据“投标文件中所答应的手艺方案和手艺规范，监视和跟踪其在办事供给进程中的具体的落实环境”。但北方源天公司既没有依照合同商定对污泥措置进程进行监视，也没有对污泥终究产物去向进行现实跟踪，监理形同虚设。据市公安机关初步侦察，已措置并获得财务付出的54万吨污泥中，有42.5万吨未依照划定手艺方案和手艺规范进行措置，部门污泥背规用在农业操纵；近10万吨由道路渣土假充，直接倾倒在西青区卢北口村一处空位上；还2.5万吨风干污泥至今背规堆存在绿洲苗圃角落。周边情况卑劣。

左图3 道路渣土倾倒在卢北口村空位上 右图4 污泥背规堆存在苗圃角落

3、缘由阐发

北方市政公司法令意识稀薄，背反合同对污泥措置层层转包，与相干承包单元和其合股人背法背规措置污泥，欺骗当局财务资金，性质卑劣。北方源天公司作为监理单元，严重掉职，进程监理“蜻蜓点水”。原天津市建委项目办（现称天津市绿色建筑增进成长中间）和其主管部分天津市住建委对该项目监视治理缺掉，乃至迈博体育漠不关心、听其自然，存在掉职掉责问题。

针对以上问题，督察组将催促天津市对有关问题进一步查清、查实、查透，压实责任，鞭策整改落实。

（编纂：逍遥客）