此前，蓝天捍卫战的法律步履叫“强化监视”，2020年，不但去失落了“强化”二字，还加上了“帮扶”。

专家指点团24小时在线答疑，只要现场有问题，一般不会跨越3分钟，群里就会给出回覆。

即使在北京、上海，还江苏、山东一些相对发财的城市，良多下层生态情况部分都没有监测VOCs的装备，特殊是县区，假如要用就现租第三方的。

我们在一个化工场查VOCs的LDAR检测记实发现，台账上记实的第一个检测点和第二个检测点之间时候距离只有2分钟，而我们步行需要10分钟，检测记实较着是假的。

2020年还剩38天，每个污染天都让人揪心。

这一年是污染防治攻坚战收官之年、蓝天捍卫战的决胜之年，也是“十三五”指标的交账之年。在触及环保的9项指标中，到2019年年末已有7项提早完成，只剩碳排放强度和良好天数两项不决。

这些年，蓝天多了，PM2.5浓度降了，臭氧成为很多城市的重要污染物。2020年11月3日，《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》初次提出，要在“十四五”增强细颗粒物和臭氧协同节制，根基消弭重污染气候。

臭氧污染攻坚战中，起首要霸占的堡垒就是前体物VOCs。从2020年7月15日到9月22日，生态情况部展开了5轮夏日臭氧污染防治监视帮扶工作，兼顾3712人次前去京津冀、汾渭、苏皖鲁豫，和长三角、珠三角部门城市进行了监视帮扶。

（采访对象供图/图）

“把臭氧问题作为‘十四五’的主要工作，此刻就得有所预备。”2020年11月3日，由情况记协和生态情况部宣教中间举行的勾当上，生态情况部生态情况法律局督查专员李天威给出了阐发。

此前，蓝天捍卫战的法律步履叫“强化监视”，2020年，不但去失落了“强化”二字，还加上了“帮扶”。叫法分歧，监视帮扶方式又有何分歧？

以下为李天威的主题讲话，南边周末受权发布。

专家指点团24小时在线答疑

兼顾疫情防控和经济社会的整体要求是“六稳六保”，监视帮扶的首要方针是帮忙处所，发现问题、解决问题，淡化责任究查。

2020年5月下旬，生态情况部组织了十个调研队，操纵十天的时候到河北、江苏、安徽、山东、河南的20个城市，环绕着四年夜区域——京津冀、汾渭、苏皖鲁豫和长三角的一部门地域，展开了臭氧污染防治的调研帮扶工作。先期调研首要是领会VOCs整治在处所究竟是甚么环境。我们去了100家企业，年夜约80个企业VOCs治理存在问题。

5月调研时，复工复产的使命很是重。所以我们调研有一项使命就是领会触及VOCs的企业复工复产环境。VOCs触及的门类特殊多，家具、涂装、包装印刷、石化等，特别以小微企业占多数，和平易近生联系慎密。

调研帮扶还没下去，我们就给处所送了三本书，年夜气情况司编的《挥发性有机物治理适用手册》，生态情况法律局和情况工程评估中间编的《重点行业企业挥发性有机物现场查抄指南（试行）》，还科技与财政司编的《臭氧和挥发性有机物综合治理常识问答》。

凡是在“六稳六保”、复工复产进程中实行的“生态情况法律的正面清单”上的，在我们这里就是白名单，原则上就不去监视帮扶了，这些企业良多，年夜部门环境也比力好。

VOCs的整治首要触及五年夜行业——石化、化工、工业涂装、包装和油品储运销。依照五个行业组织专家指点团，24小时在线答疑，只要现场有问题，一般不会跨越3分钟，群里就会给出回覆。

7月正式启动5个轮次的帮扶工作，帮扶规模是动态调剂。好比，第一轮触及的58个城市首要在那时臭氧问题凸显的京津冀和苏皖鲁豫地域。按照分歧时候、分歧臭氧污染的情势、分歧地域臭氧污染防治的根本工作，规模不竭调剂。

我们操纵高新手艺手段，构迈博体育建了六合人的手艺保障系统。在天上，用遥感来辨认VOCs的高值区，大要的精准是3.5×3.5千米。卫星遥感还会长途帮扶现场去不到的县区。发现疑似问题，交给处所排查。

在地上，有前提的处所要操纵走航车辨认VOCs高值区落在哪一个工场、哪一个车间。之前查颗粒物，一进工场就轻易知道哪儿有问题，是烟囱仍是哪一个地漏环节，但VOCs确切有良多种类没甚么味，闻都闻不着，不知道泄露的点在哪儿。在现场，监视帮扶的工作组用简略单纯VOCs现场监测仪器找问题。

（采访对象供图/图）

有的检测记实较着是假的

整体上看，本年夏日臭氧监视帮扶一共去了11万家企业，有问题的企业3.3万家，各类问题10万多个。

此刻的臭氧污染防治、VOCs整治和十年之前的颗粒物整治很是像，属在起步阶段，有些行业几近一进企业就可以找到问题，良多环节都有问题。我们对5年夜行业发现的问题也做了梳理。化工、石化、包装印刷、油品储运问题比例比力年夜。

全部炎天，发现的年夜部门问题属在立行立改和纳入督办类。

立行立改的问题，没甚么难度，对企业也不增添多年夜的本钱，大要占23%摆布。好比有盖子的不盖，运输环节该封锁的不封锁，喷涂、晾晒的环节没有搜集罩，还一些有治理举措措施但不运行。这些问题只要加以治理，立马奏效。还一部门是跟踪督办的，好比治理的问题，治理举措措施没有运行记实，或是台账紊乱，这些问题由生态情况部发督办函给处所当局，由处所当局推动整治。

遍及看，一些处所和企业VOCs治理还没有摆上主要的议事日程，紧急性、责任的落实、压力的传导都远远不敷。

良多企业都不知道地点行业有响应的VOCs排放尺度，企业的环保治理人员、首要带领都说不出来。特殊是一些中小微的企业，乃至不把握他们本身利用的原料里有无VOCs。良多企业VOCs治理举措措施还逗留在有无的程度，有了就认为本身不错了，有的活性炭举措措施从装上到此刻，好几年没换过。

已安装VOCs治理举措措施，但没有利用的问题一共是2400多个，占全数问题比例的7%。石化、化工这些行业有低效的处置办法，但对废气的搜集处置能力很低，搜集率跨越30%的都不多。

（采访对象供图/图）

不但是企业不正视，下层监管监测的能力也很是缺少，底数不清，根本亏弱。即使在北京、上海，还江苏、山东一些相对发财的城市，良多下层生态情况部分都没有监测VOCs的装备，特殊是县区，假如要用就现租第三方的。

同时，企业依法展开的第三方VOCs的LDAR（泄露检测与修复）门坎很低，弄虚作假的现象很是凸起。我们在一个化工场查VOCs的LDAR检测记实发现，台账上记实的第一个检测点和第二个检测点之间时候距离只有2分钟，而我们步行需要10分钟，检测记实较着是假的。

“夏病冬治”要捉住冬季的窗口期

在7月15日至9月22日的监视帮扶进程中，从全国337个城市空气质量改良的环境来看，这项工作仍是很有成效的。我们监视帮扶的82个城市，良好天数同比平均增添了6.9天，非监视帮扶城市平均增添2.0天。

对夏日臭氧污染防治监视帮扶中发现的问题，我们说“夏病冬治”，夏日发现的问题有70%已交办给处所了，七千多个问题里，有三分之一不是短时间一两个月就可以做完的。好比没有治理举措措施，上举措措施要等半年，有举措措施的改良也得半年，所以要捉住冬季的时候窗口，为2021年炎天臭氧污染防治做预备。

在秋冬季的监视帮扶中，我们也放置“回头看”，这些问题是否是依照我们交办给处所的要求在整改、进度怎样样，需要进行投资、维修的是否是已最先了。

“十四五”期间，臭氧污染防治跟颗粒物的协同治理，是年夜气污染治理、蓝天捍卫战的主线。

“十四五”臭氧怎样治，方案还在制订中，但推动VOCs、氮氧化物的减排是必定要做的。

VOCs怎样减？布局调剂必定是硬招，但可能会伤筋动骨，触及年夜量中小微企业。布局调剂若何更有节拍、不同化发力去做，要稳重研究具体方案。别的，在良多行业，布局调剂固然难办，但泉源节制倒是一个比力好的法子，好比油漆涂料替代为低挥发产物。

（采访对象供图/图）

固然VOCs触及门类多、中小企业多，但今朝看有减排潜力的仍是年夜企业、年夜行业，好比说化工范畴的储罐，我们把握的数据是京津冀地域大要有一万个、全国有十几万个储罐。哪些行业里的工艺减排潜力年夜，“十四五”我们就优先把这些工具解决好。

（编纂：逍遥客）