生态情况部近日印发了《经济、手艺政策生态情况影响阐发手艺指南》（试行）（以下简称《指南》）。针对《指南》的出台布景、首要内容、实行重点等问题，生态情况部环评司有关负责人回覆了记者的发问。

问：《指南》发布的布景和意义是甚么？

答：《指南》是贯彻落实《中华人平易近共和国情况庇护法》的主要行动。《情况庇护法》第十四条划定“国务院有关部分和省、自治区、直辖市人平易近当局组织制订经济、手艺政策，该当充实斟酌对情况的影响，听取有关方面和专家的定见”。为贯彻落实上述划定，“十三五”以来，我部组织情况工程评估中间、情况与经济政策研究中间、清华年夜学、北京师范年夜学等单元，针对区域、财产和城镇化等范畴的典型政策展开了情况评价研究，同时鉴戒美国、加拿年夜、英国、欧盟、世界银行和相干国际组织制订的政策（计谋）情况评价手艺指南等，摸索构成了合用在政策生态情况影响阐发的手艺方式、内容框架和功效要求，在此根本上编制构成《指南》，可觉得经济、手艺政策的制订者在阐发政策的生态情况影响方面供给参考。

问：《指南》的定位是甚么？

答：《指南》是鞭策政策制订进程中充实斟酌生态情况影响的手艺指引文件。《指南》罗列了合用的政策类型，提出了一般性阐发法式和手艺线路，供给了保举性指标系统和手艺方式，政策制订部分在展开情况影响阐发工作进程中可按照现实环境补充或调剂指标系统，选择或立异手艺方式。

问：政策生态情况影响阐发的感化是甚么？

答：经济、手艺政策关系到一个国度、地域或部分持久成长前景，影响触及时候跨度年夜，空间规模广，影响类型多样，政策履行进程中不肯定性身分多，可能会对生态情况造成潜伏的重年夜影响。《指南》从情况质量、生态庇护、资本耗损、应对天气转变等四个方面构建了较为周全的指标系统，政策制订部分可经由过程周全梳理重点辨认，判定政策是不是存在重年夜晦气生态情况影响。针对具有潜伏重年夜晦气生态情况影响的政策内容，阐发其影响规模和水平，预警可能激发的生态情况风险，经由过程优化政策内容、完美保障办法和轨制，从泉源下降生态情况影响，防控生态情况风险。针对增进生态情况庇护、改良情况质量的政策内容，经由过程提高保障办法和轨制的有用性，鞭策政策落地实行。

问：政策生态情况影响阐发是不是触及新增行政法式？

答：按照《情况庇护法》第十四条“国务院有关部分和省、自治区、直辖市人平易近当局组织制订经济、手艺政策，该当充实斟酌对情况的影响”的划定，《重年夜行政决议计划法式暂行条例》县级以上处所人平易近当局在制（修）定相干政策时应在决议计划启动阶段展开情况影响和情况效益等阐发猜测的要求，政策制订主体应将生态情况影响阐发工作融入政策制订进程。本《指南》仅供给手艺指引，不增添行政法式。

问：《指南》包罗哪些首要内容？

答：《指南》包罗七部门内容。一是肯定经济、手艺政策生态情况影响阐发的合用规模；二是肯定政策生态情况影响阐发的工作流迈博体育程；三是提出政策阐发内容和步调，即政策要素解析，相干政策回首性阐发，政策与党中心、国务院相干决议计划摆设的合适性阐发等；四是提出“初步辨认”的内容和保举方式，建议从情况质量、生态庇护、资本耗损、应对天气转变四个方面梳理政策生态情况影响，保举采取快速、定性阐发方式辨认政策是不是存在重年夜生态情况影响；五是提出“影响阐发”的内容和保举方式。保举采取列表法阐发政策直接、间接和积累性生态情况影响的规模和水平，连系不肯定性阐发猜测存在的生态情况风险；六是提出保障办法和轨制阐发的内容和步调；七是明白结论与建议。

问：《指南》保举采取哪些手艺方式？

答：经济、手艺政策生态情况影响规模广，影响发生的逻辑链条长，履行进程中不肯定性身分多，难以定量阐发。同时，一些政策出台的周期短、时效性强，需尽快判定其可能酿成的生态情况影响或风险，为政策制订和实行供给支持和保障，是以《指南》保举采取快速、定性方式展开生态情况影响阐发。在生态情况影响初步辨认阶段，连系保举性指标系统采取矩阵阐发、查抄表、专家阐发等方式，判定政策是不是存在重年夜晦气生态情况影响。在情况影响阐发阶段，连系政策发生生态情况影响的感化体例和受影响区域特点，采取列表法阐发政策对各受影响区域的直接、间接、积累性影响和生态情况风险。鉴在政策生态情况影响阐发还没有遍及实践，展开工作进程中可按照政策类型、政策内容和治理需求公道选择或立异政策生态情况影响阐发手艺方式。

问：《指南》发布后将重点鞭策哪些后续工作？

答：一是组织展开试点研究，构成案例库。今朝政策生态情况影响阐发处在初步推行阶段，下一步将拔取典型省分、典型政策范畴作为试点鞭策展开政策生态情况影响阐发工作，在试点根本上慢慢完美手艺方式系统，成立政策生态情况影响阐发案例库。二是延续展开专题研究，供给更加完美的手艺支持。按照政策类型和政策内容分歧，发生生态情况影响的感化机制分歧，影响类型和水平也存在很年夜差别。基在本《指南》提出的一般性法式、手艺线路和保举方式，后续将进一步组织展开专题研究，阐发政策生态情况影响机制，研究制订针对分歧范畴和政策类型的手艺线路，提出合用在各阐发环节的手艺方式，为鞭策决议计划机构在政策制订进程中更好斟酌对生态情况影响供给手艺保障。

（编纂：逍遥客）