云山苍苍，江水泱泱。万里长江第一县江安，附属长江首城宜宾，38千米长江水道穿境而过，丰水期这条黄金水道可以让8000吨级货船直达上海。但是，守着黄金水道却只斟酌了年夜开辟，没有抓好年夜庇护。10月9日，中心生态情况庇护督察组点名四川省宜宾市江安县工业园区情况风险问题凸起。

督察组指出，该园区在长江沿岸禁建规模内背规扶植化工项目，且情况根本举措措施亏弱，风险防控办法欠缺，情况风险隐患凸起，部门企业污染扰平易近十分严重。

图为江安县工业园区内的展板。中环报记者 王玮 摄

把关不严 一些扶植项目本就不应上

在《中国开辟区审核通知布告目次（2018年版）》里，成立在2007年9月的宜宾市江安县工业园区，此中唯一5.15平方千米计划面积列入了该目次。这意味着，对全部总计划面积20平方千米的园区而言，还有接近3/4的面积在国度通知布告目次的合规园区规模以外。

8月31日，中国情况报记者追随督察组来此地下沉督察。据领会，江安县工业园辨别东、西两片布设，上述5.15平方千米在东片区迈博体育，为阳春工业集中区。该片区就在长江畔流江安县城下流3千米左岸，主导财产为氯碱化工、医药化工、磷硫化工等，现有入驻企业35家，12家为化工企业。

宜宾市当局一向对阳春工业集中区的成长寄与厚望。早在2008年4月，在批复赞成阳春工业集中区整体计划中，就提出将集中区打造成省级工业轮回经济示范区和中国西部最年夜的化工基地。

成长自己无可厚非，但若何成长该当反思。阳春工业集中区成立之初，企业少、财产弱。为了加快财产堆积、加速企业入驻，江安县将原计划中绿化用地总计317.4亩调剂为工业用地，并在2011年至2018年前后签约6家企业，此中占地最年夜的是宜宾琦丰绿色能源有限公司。

伏笔就此埋下。城乡计划法明白划定，制止私行改变城乡计划肯定的绿地、水库等用地用处。

为领会决上述企业用地项目不合规的汗青遗留问题，江安县在2018年启动计划修编，并构成陈述上报省天然资本厅。获得的回答是，今朝全省正处在多规融会为同一的河山空间计划转型的政策调剂期，不在该系统以外另行编制审批新的计划。修编不成，上述6家企业背法用地行动延续至今。江安县为本身重成长、轻计划，背反计划相干法式支出了价格。

更不克不及承受的价格是牺牲长江生态情况。2019年1月印发的《长江经济带成长负面清单指南（试行）》明白，制止在长江畔支流1千米规模内新建、扩建化工园区和化工项目；制止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。

可是督察却发现，宜宾市、江安县没有严酷落实上述划定，对工业园区项目计划扶植把关不严，致使部门化工项目在长江沿岸禁建规模内背规扶植。2019年以来，江安县工业园区在纳入国度通知布告目次的合规园区规模以外，接踵开工扶植了5个化工项目，部门项目计划扶植规模乃至冲破长江畔流1千米红线，对长江情况平安构成较年夜要挟。

治理不善 该上的情况根本举措措施又不上

2018年7月，江安县工业园区一化工企业产生重年夜平安出产变乱，共造成19人灭亡、12人受伤的悲剧。变乱也表露出园区在情况风险提防上存在亏弱环节。

2020年4月，江安县工业园区管委会组织编制的《江安县工业园区突发情况事务风险评估陈述》指出，东片区变乱应急池总容积最少应到达15000立方米。昔时10月，四川省生态情况厅印发《关在江安县阳春工业集中区计划情况影响跟踪评价工作定见的函》，再次指出该片区应新增12000立方米变乱池。

可是本地并没有从变乱中罗致教训并和时完美情况应急举措措施。督察组进驻时代发现，江安县工业园区仅扶植5000立方米变乱应急池，远不克不及知足风险提防要求。另外，该园区还存在应急治理轨制不完美、应急预案修订不和时、应急办法练习训练不规范、应急物质配备不到位等问题。

图为阳春工业污水处置厂排口。中环报记者 王玮 摄

问题远远不止在此。更叫人揣摩不透的是，为何园区本身建的污水处置厂持久不克不及正常运行，却要拉到园区内一企业自建的污水措置举措措施“应急”措置。

江安县工业园区供给给督察组的说法是，东片区污水处置厂2011年首期建成后，处置范围为10000立方米/日。因园区企业入住率较低，致使污水处置厂举措措施装备没法正常运转。2015年，跟着厂区内暂存污水量逐步增添，园区只好另拜托一家公司处置污水，但该公司在2017年5月退出运营。后园区经由过程特许经营体例，拜托另外一家公司分三期对污水处置厂进行提标革新，并与园内入驻企业四川天竹竹资本开辟有限公司（以下简称天竹公司）签定和谈，在污水处置厂停运时代交由其措置污水。

图为天竹公司门口。中环报记者 王玮 摄

督察组查询拜访认定，2017年2月至2021年5月，该园区经由过程罐车向天竺公司转运工业废水约268万吨，付出处置费5872万元。而该公司外排废水其实不能不变到达四川省对该园区污水处置厂排放限值的要求。督察人员现场调阅企业出水水质在线监测数据发现，仅本年3月就有9天化学需氧量浓过活均值超标。

而在江安县工业园区污水处置厂项目排口下流，就是长江上游珍稀特有鱼类国度级天然资本庇护区缓冲区。

督察组深入指出，江安县工业园区紧邻长江，本应在生态环保方面要求更高、监管更严。但督察发现，宜宾市、江安县对此正视不敷，相干工作推动不力，园区情况根本举措措施亏弱、情况风险隐患凸起。

监管不到位 臭气扰平易近不到4年举报279次

宜宾市最近几年来鼎力成长竹财产。2020年，全市竹财产实现综合产值248.11亿元，较2017年增加248.42%。江安素有“橙竹之乡”佳誉，竹编、竹雕、竹簧工艺更是享誉国内外。

天竹公司就是江安县工业园区内的一家年夜型造纸企业，因为污染防治和情况治理办法不到位，臭气扰平易近问题凸起，持久被周边大众举报。有多夸大呢？记者在江安县工业园区管委会供给的陈述中看到如许一组数据：

2018年1月正式投产以来出产一向处在不正常状况，2018年管委会接到天竹臭气投诉68件；2019年出产162天、停产203天，接到投诉67件；2020年出产137天、停产229天，接到投诉77件；2021年已接到投诉67件，不到4年总计279件。

其实，在督察组进驻四川时代，天竹公司一向处在停产整改状况。如若出产，又会有几多信访举报呢？

企业也并不是无动于中。按照宜宾市供给给督察组的材料，2020年以来，天竹公司累计投入989.8万元治理臭气。

本地也有所作为。据查询拜访，2018年以来，有关部分前后对该企业下达现场监察定见书32份、责令更正背法行动通知书9份、行政惩罚决议书9份，要求其整改存在的问题。

遗憾的是，花了这么多钱，罚了这么屡次，问题照旧。究其缘由，我们不由想问，企业是不是做到了科学治污、精准治污？本地在鞭策企业整改上是不是用尽了全力？

就在8月24日督察组进驻四川前夜，江安县生态情况局现场查抄发现，天竹公司制浆车间洗筛漂工段1号排气筒有组织废气非甲烷总烃浓度存在超标问题，今朝正在立案查询拜访中。

图为天竹公司厂区内吊挂的口号。中环报记者 王玮 摄

“产物重环保，销路必然好。”督察时代，记者曾在天竹公司厂区看到如许一句口号。此刻看来，生怕企业并没有把这句话放在心上。

据介绍，江安县工业园区今朝已建立成为四川省“51025”成长打算重点园区、首批四川省新型工业化轮回经济财产示范基地、首批四川省招商引资承接财产转移优异园区，成为四川省打造万亿级动力电池财产、宜宾市扶植千亿锂电财产集群的主要承载地。

如斯看来，江安县工业园区正面对高质量成长的重年夜机缘。而宜宾市、江安县假如再不把长江经济带成长生态情况庇护工作放在心上，让情况问题限制了园区快速高质量成长，可真就得不偿掉了。

（编纂：逍遥客）