生态情况部日前印发《“十四五”国度地表水监测和评价方案（试行）》（以下简称《方案》），对“十四五”国度地表水监测评价体例进行了进一步优化调剂。对《方案》调剂的目标意义、方案的具体内容等，生态情况部生态情况监测司有关负责人回覆了记者的发问。

问：近日，生态情况部印发《方案》，对“十四五”国度地表水监测评价体例进行了优化调剂，目标意义为什么？

答：按照2018年《国务院机构鼎新方案》，生态情况部同一负责生态情况质量监测评估工作，并将水利部的水功能区划编制、排污口设置治理、流域水情况庇护职责划转生态情况部。为周全贯彻落实国务院机构鼎新精力，科学、周全、客不雅反应全国地表水情况质量状态和主要江河湖泊水体功能保障环境，构建同一的水生态情况监测系统，依照“科学监测、厘清责任、三水兼顾”原则，2019年末，生态情况部组织完成了“十四五”国度地表水情况质量监测网优化调剂工作，在“十三五”1940个国度地表水查核断面、110个入海节制断面和水利部分4493个水功能区断面（合计6543个断面）根本上，进一步优化调剂点位结构，并在2020年2月正式印发《“十四五”国度地表水情况质量监测网断面设置方案》，“十四五”在全国共布设3646个国控断面，点位笼盖全国主要流域干流和首要支流、主要水体省市界、地级和以上城市和全国主要江河湖泊水功能区，有用实现生态情况部分水情况质量监测网和水利部分水功能区监测网的“两网合一”。

为进一步知足“十四五”全国水生态情况庇护工作需求，更好支持“精准治污、科学治污、依法治污”，2020年12月22日，生态情况部印发了《方案》（环办监测函〔2020〕714号），明白“十四五”国度地表水按“9+X”体例进行监测，按“5+X”体例进行评价，该方案进一步完美国度地表水监测和评价体例，优化监测资本设置装备摆设，充实阐扬国度地表水水质主动监测站（以下简称水站）及时、持续监测优势，实现地表水首要污染指标的及时监控和特点指标的精准监测。该方案将在2021年1月起实行。

问：《方案》中提出的按“9+X”进行监测，按“5+X”进行评价，别离是指甚迈博体育么？

答：“9+X”是指“十四五”国度地表水监测模式，“5+X”是指“十四五”国度地表水评价模式。

“9”为国控水站设置装备摆设的水温、pH、浊度、电导率、消融氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮等9项根基监测指标；未建水站的国控断面展开人工采测分手监测。

“X”为《地表水情况质量尺度》（GB3838-2002）表1根基项目中，除9项根基指标外，上一年和昔时呈现过的跨越III类尺度限值的指标；若断面查核方针为Ⅰ或Ⅱ类，则为跨越Ⅰ或Ⅱ类尺度限值的指标。特点指标连系水污染防治工作需求动态调剂。“X”指标展开人工采测分手监测。

9项根基指标中，水温、电导率和浊度因无响应尺度限值，作为参考指标，不介入水质评价，总氮介入湖库营养状态评价。水质评价体例为“5+X”，即：pH、消融氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷和“X”特点指标。

问：“十四五”国度地表水“9+X”监测模式，具有甚么长处？

答：“十四五”国度地表水“9+X”监测模式，具有以下长处：

一是具有更好的代表性、科学性，能更好地知足水污染防治工作需求。国度地表水情况监测网监测成果注解，2019年1940个国度地表水查核断面中有484个断面呈现超标，此中5项根基指标超标断面占总超标断面的73.3%；“X”指标超标断面共129个，占26.7%；2020年上半年1940个国度地表水查核断面中有385个断面超标，此中5项根基指标超标断面占61.8%，“X”指标超标断面共147个，占38.2%，“X”指标首要为化学需氧量、氟化物、五日生化需氧量、石油类和挥发酚等。“9+X”体例涵盖了我国地表水首要污染指标。

二是具有更好的经济性、可行性，对特点指标实行精准监测，进一步优化了监测资本设置装备摆设。“十四五”建有水站的断面，展开9项根基指标及时、主动监测，充实阐扬水站的感化和优势；未建水站的断面展开人工9项根基指标监测；“X”特点指标展开人工监测。与按《地表水情况质量尺度》（GB3838-2002）表1中24项全指标监测比拟，对9项根基指标之外的持久未检出或已不变达标的指标，不再每个月展开人工监测。

“十四五”国控断面“9+X”体例能年夜年夜下降监测本钱，减轻下层监测人员工作负荷，具有更好的经济性和可行性，加倍客不雅反应处所当局水污染防治成效，有用支持精准治污、科学治污、依法治污。

问：水温、电导率、浊度三项指标无响应尺度限值，不介入水质评价，有没有需要监测？

答：今朝，我国国控水站均设置装备摆设了水质五参数（水温、pH、消融氧、电导率、浊度）测定仪，年夜多采取电极法展开及时监测，五参数一体化设计，简洁易行、本钱较低，对及时监控水质状态、判定转变趋向有主要的参考感化。依照《国度地表水情况质量监测网监测使命功课指点书》和《地表水总磷现场前处置手艺划定（试行）》等相干划定：一是对浊度高在500 NTU的一般水体和浊度高在200 NTU的感潮河段，应采纳现场离心的前处置体例，不然监测成果受泥沙影响较年夜，监测成果没有代表性；二是电导率与盐度有必然的相干性，盐度对水质监测成果干扰较年夜。一般电导率≥3000μS/cm时，盐度≥2‰，受盐度影响较年夜，水质监测数据可不介入评价；三是丈量消融氧时，需要利用水温进行抵偿和批改；四是水温、浊度和电导率作为参考指标，还可用在判定该断面是不是遭到暴雨、变乱性污染排放等影响，也是水生态监测的主要指标。

是以，水温、电导率、浊度虽无响应尺度限值，不介入水质评价，但有需要进行监测，仍应纳入监测范围。

问：“5+X”和现行“21项”评价体例是不是具有可比性？

答：依照“5+X”和现行国度地表水“21项”两种评价体例，对“十三五”1940个国度地表水查核断面别离进行评价，成果注解：“5+X”与现行“21项”评价体例具有较好的一致性。2019年上半年、全年和2020年上半年，全国I～III类比例差值别离为0.3、0.1和-0.9个百分点，劣V类比例完全一致；单月I～III类比例差值在0至1.4个百分点之间，劣V类比例差值在-0.1至0个百分点之间。测算成果注解，“十四五”国度地表水按“9+X”体例进行监测、按“5+X”体例进行评价，与现行监测评价成果具有较好的一致性和可比性，是公道、可行的。

问：2020年1-11月全国地表水情况质量状态若何？

答：2020年1-11月，1940个国度地表水查核断面中，水质良好（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为82.0%，同比上升5.6个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.7%，同比降落2.1个百分点。首要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。

长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七年夜流域和西北诸河、西南诸河和浙闽片河道水质良好（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为85.7%，同比上升5.2个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.2%，同比降落2.3个百分点。首要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。此中，西北诸河、长江流域、西南诸河、浙闽片河道和珠江流域水质为优，黄河、松花江和淮河道域水质杰出，辽河和海河道域为轻度污染。监测的112个重点湖（库）中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖库个数占比75.0%，同比上升7.7个百分点；劣Ⅴ类水质湖库个数占比5.4%，同比降落1.9个百分点。首要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。

（编纂：逍遥客）