近日，推动长三角一体化成长带领小组办公室印发了《长江三角洲区域生态情况配合庇护计划》（以下简称《计划》）。《计划》是由生态情况部会同国度成长鼎新委、中国科学院编制。生态情况部有关负责人就《计划》出台的布景、整体思绪、首要内容等回覆了记者发问。

问：请介绍一下出台《计划》的布景环境？

答：长江三角洲（以下简称长三角）地域是我国经济成长最活跃、开放水平最高、立异能力最强的区域之一，在国度现代化扶植年夜局和全方位开放款式中具有举足轻重的计谋地位。

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口展览会上公布，撑持长江三角洲区域一体化成长并上升为国度计谋。李克强总理在2019年《当局工作陈述》中明白提出编制实行长三角区域一体化成长计划纲领。2019年12月，中共中心、国务院印发《长江三角洲区域一体化成长计划纲领》（以下简称《计划纲领》），并发出通知，要求各地域各部分连系现实当真贯彻落实。2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推动长三角一体化成长座谈会并颁发主要讲话，强调紧扣一体化和高质量抓好重点工作，鞭策长三角一体化成长不竭获得成效。

在如许的布景下，生态情况部会同国度成长鼎新委、中国科学院编制了《计划》,首要目标是聚焦上海、江苏、浙江、安徽配合面对的系统性、区域性、跨界性凸起生态情况问题，增强生态空间共保，鞭策情况协同治理，夯实长三角地域绿色成长根本，配合扶植绿色漂亮长三角，出力打造漂亮中国扶植的先行示范区。

问：长三角区域生态情况庇护面对如何的情势？

答：长三角区域区位前提优胜，成长程度高、活力强。2019年，长三角以不到全国4%的河山面积，堆积了全国16%的生齿，集中了约1/4的科研气力，发生了约1/3的有用发现专利，占有了近1/4的经济总量。

最近几年来，有关部分和三省一市按照中心关在生态文明扶植的有关摆设，积极鞭策区域生态情况共保联治，增进高质量成长与高程度庇护，获得积极成效。绿水青山就是金山银山理念深切人心，“千村示范、万村整治”首创漂亮中国典型，“五水共治”、新安江流域生态抵偿深切实行，国度生态文昭示范区、生态城市、丛林城市、环保榜样城阛阓中扶植，构成了生态文明扶植的稠密空气、有用机制和典型模式。2019年，41个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度41微克/立方米，良好天数比率为76.5%；333个地表水国考断面中水质Ⅲ类和以上占82.0%；22个跨省界河道断面水质杰出，Ⅲ类和以上断面占72.7%；区域单元GDP二氧化碳排放、能耗显著低在全国平均程度。

可是，在全球城市群竞争、区域一体化成长和生态情况庇护方面，长三角区域也面对一些凸起的问题。首要表示为：一是区域开辟强度高，河湖水体和沿海滩涂占用，天然湿地萎缩较着，水情况质量改良结果不安定，生物多样性庇护面对要挟；二是资本能源耗损量年夜，布局性污染凸起，以PM2.5、臭氧（O3）为特点的区域性年夜气污染较着，二氧化碳排放达峰压力年夜；三是地域之间生态情况差别年夜，解决跨界情况问题、实行生态抵偿、协同推动生态情况配合庇护的机制手段还待完美；四是部门城市情况质量与经济社会成长程度尚不匹配，生态情况情势仍然严重。

问：请介绍一下《计划》编制的整体思绪？

答：《计划》在定位和使命办法方面，强调长三角在生态情况庇护方面要带好头，紧扣区域一体化高质量成长和生态情况配合庇护，依照“共推、共保、共治、共建、共创”的原则，制订构成分工合作、优势互补、兼顾步履的共治联保方案。首要斟酌有：

一是鞭策绿色成长，增强泉源防控。长三角区域生态情况庇护的要害是协同推动区域绿色成长结构、布局调剂、糊口体例改变。要加速推动高污染高排放高风险财产转型进级和结构调剂，优化能源布局，增强“三线一单”调和，鞭策部门地域和部门行业率先实现碳排放达峰。

二是紧扣要害环节，解决凸起问题。长三角区域生态情况庇护问题既与各省市社会经济成长与生态情况治理历程慎密相干，也与区域彼此影响紧密亲密相连。要站在区域一体化的角度，兼顾解决这些系统性、区域性、跨界性生态情况重点问题。

三是立异区域协作机制，强化“四个同一”。要对峙和完美增进区域调和成长行之有用的机制，同时按照新环境新要求不竭鼎新立异, 强化同一计划、同一尺度、同一监测评价、同一法律监视。

四是落实庇护责任，健全工作机制。成立健全区域生态情况庇护的责任机制，中心兼顾、省负总责、市县落实的工作机制，生态情况庇护的投入、运行和管护机制，当局指导、社会介入和公家监视的多元共治机制。

五是完美政策办法，激起内活泼力。对峙指导性、鼓励性办法与强迫性、赏罚性办法相连系，加强三省一市处所当局增强生态空间共保、鞭策情况协同治理的内活泼力。积极解决区域生态情况庇护资金投入不足、政策撑持不敷、监测监管能力不强的问题。

问：《计划》明白了哪些具体方针要求？

答：一是分两个阶段，近期到2025年，长三角一体化庇护获得本色性进展，生态情况共保联治能力显著晋升，绿色漂亮长三角扶植获得重猛进展；远期到2035年，生态情况质量实现底子好转，绿色成长到达世界进步前辈程度，区域生态情况一体化庇护治理机制健全，长三角生态绿色一体化成长示范区成为我国展现生态文明扶植功效的主要窗口，绿色漂亮长三角扶植走在全国前列。二是方针指标分为三年夜范畴，包罗绿色成长和绿色糊口体例加速构成、生态情况质量延续晋升、区域生态情况协同庇护监管系统根基成立。三是落实《计划纲领》要求，强化区域性和跨界性定量指标设计，作为鞭策区域生态情况庇护的工作指引和查验一体化庇护成效的主要尺度，到2025年，PM2.5平均浓度整体达标，长江、淮河、钱塘江等干流水质良好，跨界河道断面水质达标率到达80%，单元GDP能耗和二氧化碳排放量延续降落。四是重视情况治理与生态庇护协同推动，提出“生态庇护红线获得严酷管控，跨区域跨流域生态收集根基构成，生物多样性获得有用庇护，生态系统办事功能稳步加强，优良生态产物供给能力不竭晋升”等生态庇护方针。

问：为实现上述方针，《计划》提出了哪些共保使命？

答：《计划》对长三角区域将来一个期间提出了要重点推动五项首要使命。

一是共推绿色低碳成长。包罗优化绿色成长款式、增进财产布局进级、鞭策能源布局优化、积极应对天气转变和践行绿色低碳糊口。

二是共保天然生态系统，包罗共筑区域生态平安款式、增强生态空间共保、推动生物多样性庇护和增强主要生态系统修复。

三是共治跨界情况污染，包罗结合展开年夜气污染综合防治、协同鞭策流域水情况治理、陆海兼顾实行河口海湾综合整治和晋升区域泥土平安操纵程度。

四是共建情况根本举措措施，包罗强化污水搜集处置举措措施扶植、增强固废危废联防联治、推动口岸情况举措措施扶植、兼顾区域情况应急能力扶植和共建生态情况监测系统。

五是共创生态情况协作机制，包罗健全区域生态情况庇护协作机制、完美区域法治尺度系统、强化市场手段、扶植区域情况科研手艺平台、健全生态抵偿机制和共推长三角生态绿色一体化成长示范区生态情况轨制立异。

问：为加速推动长三角区域生态情况共保联治，《计划》提出了哪些政策办法？

答：首要有五个方面的政策办法：一是兼顾构建长三角区域生态情况庇护协作机制，协同鞭策区域生态情况联防联控。二是完美区域法治尺度系统。成立三省一市处所生态情况庇护立法协同工作机制，同一区域生态情况法律裁量权，加年夜对跨区域生态情况背法、犯法行动的查处侦办、告状力度，增强排放尺度、产物尺度、手艺要乞降法律规范对接。三是强化市场手段。健全区域情况资本买卖机制。完美不同电价政策，加速落实和完美糊口污水、糊口垃圾、医疗废料、危险废料等范畴全本钱笼盖收费机制。鞭策设立环太湖地域城乡有机烧毁物处置操纵产物价钱补助专项资金。成立健全多元化投融资机制，研究操纵国度绿色成长基金，撑持年夜气、水、泥土、固体废料污染协同治理等重点项目。四是环绕首要污染物成因与节制策略、跨界主要水体联动治理、海洋生态情况庇护、低碳成长等跨区域、跨流域、跨学科、跨介质重点问题展开研究，加速推动污染防治科技立异研发。五是健全生态抵偿机制。成立健全开辟地域、受益地域与庇护地域横向生态抵偿机制，积极展开主要湿地生态抵偿，深化生态产物价值实现机制试点，展开污染补偿机制试点，总结新安江生态抵偿机制试点经验，推动长三角区域成立以处所抵偿为主、中心财务赐与撑持的省（市）际间流域上下流抵偿机制。

问：若何保障《计划》提出的方针使命获得有用落实？

答：为完成长三角区域生态情况配合庇护的方针使命，《计划》提出了四方面的保障办法。一是落实处所当局责任。上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推动长三角生态情况配合庇护的责任主体迈博体育，要增强党的带领，明白工作分工，完美工作机制，落实工作责任，细化计划方针、使命，推动计划实行，解决生态情况配合庇护工作中的具体问题。二是强化督察督办。对重年夜问题纳入督察规模。鞭策长三角一体化成长带领小组办公室对计划实行当令展开督办，加年夜调和推动力度。三是加年夜撑持力度。国务院各有关部分要依照职责分工，增强对长三角区域生态情况配合庇护的指点，在重年夜政策制订、重年夜项目放置、重年夜体系体例立异方面予以积极撑持。生态情况部会同有关部分增强对计划实行指点，强化跟踪阐发、监视查抄，做好经验总结推行等工作。重年夜问题和时向党中心、国务院陈述。四是增强公家介入和社会监视。成立市场化、社会化推动机制，鼓动勉励企业、社会组织、科研机构积极介入长三角区域生态情况配合庇护，完美计划实行的公家介入机制。

（编纂：逍遥客）