《生态情况尺度治理法子》（以下简称《法子》）近日出台。针对《法子》出台的布景、意义和感化等问题，生态情况部律例与尺度司有关负责人回覆了记者的发问。

问：请问出台《法子》的布景是甚么？

答：《法子》是对《情况尺度治理法子》（国度情况庇护总局令第3号，以下简称3号局令）和《处所情况质量尺度和污染物排放尺度存案治理法子》（情况庇护部令第9号，以下简称9号部令）的整合修订。3号局令和9号部令的发布实行，对推动情况尺度系统扶植和尺度治理工作阐扬了主要指引和规范感化。可是，跟着新《情况庇护法》等情况庇护法令律例和新《尺度化法》出台，国务院机构鼎新和本能机能调剂，和我部对生态情况尺度制修订与实行工作提出新思绪，3号局令和9号部令已不顺应新的情况治理要求。首要表现在：1、尺度种别划分和系统组成不克不及涵盖法令律例和本能机能调剂付与我部的情况治理范畴；2、尺度定位与制定原则不克不及知足情况质量改良、情况风险防控等新期间生态情况治理需求；3、不克不及有用指点处所生态情况尺度工作；4、缺掉尺度实行评估和信息公然等治理要求，不克不及反应生态情况尺度治理鼎新进展。是以，我部组织展开了3号局令和9号部令的修订工作。

问：请问出台《法子》的意义和感化是甚么？

答：《法子》慎密环绕我国生态情况治理成长需乞降尺度工作亟需解决的问题，提出了我国新期间生态情况尺度工作的整体思绪与标的目的，完美了尺度种别和系统划分，明白了各类尺度的感化定位和制订原则和实行法则，划定了处所尺度制订与存案有关新要求，加倍重视尺度实行和评估，将有益在指点生态情况尺度制修订和实行工作的展开，对贯彻落实情况法令要求，进一步规范和增进国度、处所生态情况尺度成长，增强尺度实行，推动生态情况尺度系统完美具有主要感化，将更有力地支持精准治污、科学治污和依法治污。

问：请问《法子》与《生态情况尺度制修订工作法则》的定位感化和彼此关系是甚么？

答：《法子》是我国生态情况尺度工作的管辖与指南，划定了生态情况尺度系统组成、各类尺度制订原则与根基要求和实行体例，处所生态情况尺度治理要求，和尺度实行评估和信息公然等方面的整体要求。《生态情况尺度制修订工作法则》是针对国度生态情况尺度制修订工作的专项治理划定，是落实《法子》的相干配套性治理文件，首要划定了国度生态情况尺度制修订的根基原则、相干主体责任、制修订工作法式与要求，和工作质量与进度治理和惩罚办法等内容。

问：请问《法子》首要包罗哪些内容？

答：《法子》共10章54条，可以分为一般性划定、各类尺度感化定位和其治迈博体育理要求、处所尺度治理要求、尺度实行评估和其他划定四个部门。

《法子》的第一章“总则”是第一部门，即一般性划定，共9条，包罗立法目标、合用规模、生态情况尺度界说、尺度分类和履行规模、发布情势和法令效率、职责分工、通用制订原则和根基法式、制止性划定、尺度实行要求。

《法子》的第2、3、4、5、6、七章是第二部门，即六类尺度（生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度、污染物排放尺度、生态情况监测尺度、生态情况根本尺度、生态情况治理手艺规范）的感化定位和其治理要求，共29条，首要划定了六年夜类生态情况尺度的制订目标、具体类型、制订原则、根基内容、实行体例等。

《法子》的第八章“处所生态情况尺度”是第三部门，共9条，首要划定处所尺度与国度尺度的关系、处所尺度制订景象与指点性要求、存案要求、报备材料、存案信息公然等内容。

《法子》的第9、十两章是第四部门，即尺度实行评估和其他划定，共7条，首要划定了展开生态情况尺度实行评估的感化定位、评估周期和各类尺度的实行评估原则；同时还划定了尺度信息公然、尺度注释等事项。

问：请问《法子》的首要修订了哪些内容？

答：一是完美尺度系统和种别划分。在“两级五类”尺度系统根本上，增添“生态情况风险管控尺度”种别，并将泥土污染风险管控、应对天气转变、海洋生态情况庇护等相干尺度纳入生态情况尺度系统。

二是调剂和明白各类尺度的感化定位与制订原则。遵守生态情况尺度上位法的相干划定，表现新期间生态情况治理需求，别离明白六类生态情况尺度的感化定位、制订原则与根基内容要求。特殊是在第二十条第二款、第二十一条第三款中明白了分歧种别污染物排放尺度的定位区分与合用规模。

三是明白尺度实行相干要求。为确保尺度有用实行，划定在排放尺度发布前，应制订配套的尺度实行工作方案；针对各方对尺度实行提出的问题，进一步明白了国度与处所，综合型、行业型、通用型、流域（海域）或区域型尺度的制订原则、要乞降实行挨次。

四是增强指点处所生态情况尺度工作。针对部门处所存在的尺度工作滞后、制订思绪不明等问题，为进一步鞭策处所随机应变展开尺度制修订工作，第四十条划定了该当制订处所排放尺度的景象，第四十一条和第四十二条划定了处所尺度制订的根基原则；同时，还进一步规范了处所尺度存案等治理要求。

五是增添尺度实行评估和信息公然相干划定。为充实阐扬尺度在情况治理和优化经济成长方面的感化，第四十八条至第五十条明白了尺度实行评估的感化定位、评估周期和评估原则；另外，还增添了尺度信息公然等划定。

问：请问为何要在现行尺度系统根本上增添“生态情况风险管控尺度”种别？根据是甚么？

答：我国《泥土污染防治法》明白划定，国务院生态情况主管部分按照泥土污染状态、公家健康风险、生态风险和科学手艺程度，并依照地盘用处，制订国度泥土污染风险管控尺度，增强泥土污染防治尺度系统扶植。省级人平易近当局对国度泥土污染风险管控尺度中未作划定的项目，可以制订处所泥土污染风险管控尺度;对国度泥土污染风险管控尺度中已作划定的项目，可以制订严在国度泥土污染风险管控尺度的处所泥土污染风险管控尺度。处所泥土污染风险管控尺度该当报国务院生态情况主管部分存案。泥土污染风险管控尺度是强迫性尺度。

按照《泥土污染防治法》关在泥土污染防治风险管控的原则，泥土污染风险管控尺度首要用在风险筛查和分类，而非质量达标评价。据此，我们在《法子》中增添了生态情况风险管控尺度种别，并明白了此类尺度的感化定位、制订原则与根基内容要求。

问：请问天气转变相干尺度，在《法子》中是若何进行尺度分类的？

答：应对天气转变范畴尺度，首要包罗温室气体排放核算与陈述、企业碳排放核对、企业单元产物碳排放限额等尺度。此中企业单元产物碳排放限额尺度，首要解决重点行业单元产物碳排放限制值、基准值和进步前辈值简直定等方面的问题，与生态情况尺度系统中的污染物排放尺度类似。但今朝因没有上位法授权，暂未列入排放尺度，而是将这类尺度纳入生态情况治理手艺规范范围。

问：请问污染物排放尺度有哪些具体类型，各类尺度的制订原则与要求是甚么？

答：最近几年来，我国污染物排放尺度成长较快，不但国度层面新发布了一些重点行业污染物排放尺度，处所层面也发布了触及重点行业、通用举措措施，和特定流域的污染物排放尺度。为更清楚界定分歧污染物排放尺度的感化定位，构建更加科学公道的污染物排放尺度系统，在《法子》中明白：我国污染物排放尺度包罗行业型、综合型、通用型、流域（海域）或区域型4种类型。此中，行业型污染物排放尺度合用在特定行业或产物污染源的排放节制；综合型污染物排放尺度合用在行业型污染物排放尺度合用规模之外的其他行业污染源的排放节制；通用型污染物排放尺度合用在跨行业通用出产工艺、装备、操作进程或特定污染物、特定排放体例的排放节制；流域（海域）或区域型污染物排放尺度合用在特定流域（海域）或区域规模内的污染源排放节制。

制订行业型或综合型污染物排放尺度，该当反应所管控行业的污染物排放特点，以行业污染防治可行手艺和可接管生态情况风险为首要根据，科学公道肯定污染物排放节制要求。

制订通用型污染物排放尺度，该当针对所管控的通用出产工艺、装备、操作进程的污染物排放特点，或特定污染物、特定排放体例的排放特点，以污染防治可行手艺、可接管生态情况风险、感官阈值等为首要根据，科学公道肯定污染物排放节制要求。

制订流域（海域）或区域型污染物排放尺度，该当环绕改良生态情况质量、提防生态情况风险、增进转型成长，在国度污染物排放尺度根本上作出弥补划定或加倍严酷的划定。

问：请问各类污染物排放尺度的实行法则是甚么？

答：针对统一排污单元，同时存在分歧级别、分歧类型的污染物排放尺度时，若何肯定该单元应履行的排放尺度，是展开情况影响评价、排污许可证申请与核发、情况监管法律等工作中常常碰到的问题。为明白尺度实行法则，《法子》第二十四条对污染物排放尺度履行的优先顺位做出了明白划定：

（一）处所污染物排放尺度优先在国度污染物排放尺度；处所污染物排放尺度未划定的项目，该当履行国度污染物排放尺度的相干划定。

（二）同属国度污染物排放尺度的，行业型污染物排放尺度优先在综合型和通用型污染物排放尺度；行业型或综合型污染物排放尺度未划定的项目，该当履行通用型污染物排放尺度的相干划定。

（三）同属处所污染物排放尺度的，流域（海域）或区域型污染物排放尺度优先在行业型污染物排放尺度，行业型污染物排放尺度优先在综合型和通用型污染物排放尺度。流域（海域）或区域型污染物排放尺度未划定的项目，该当履行行业型或综合型污染物排放尺度的相干划定；流域（海域）或区域型、行业型或综合型污染物排放尺度均未划定的项目，该当履行通用型污染物排放尺度的相干划定。

问：请问《法子》在处所生态情况尺度方面有哪些亮点？

答：为进一步落实处所当局生态情况质量负责制，推动处所生态情况尺度的规范成长，《法子》重点针对处所生态情况尺度工作做出以下划定：

一是明白了应制订处所污染物排放尺度的景象。为了更有针对性地改良情况质量和防控情况风险，增进经济绿色高质量成长，《法子》划定了省级当局该当制订处所污染物排放尺度的五种景象，并给出制订原则，为处所尺度制订工作供给更加了了的指引，有益在鞭策处所尺度成长。

二是强调处所尺度应始终连结严在国度尺度的根基要求。《法子》明白新发布实行的国度生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或污染物排放尺度划定的节制要求严在现行的处所生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或污染物排放尺度的，处所生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或污染物排放尺度，该当依法修订或废除。

三是调剂明白了处所生态情况尺度的存案要求。《法子》明白划定处所尺度存案的规模仅限在处所情况质量尺度、风险管控尺度和污染物排放尺度，且该存案属在过后存案，不是事前审查。存案不是处所尺度生效的条件前提，我部存案与否，均不影响处所尺度生效履行。

问：请问《法子》划定了哪些该当制订处所污染物排放尺度的景象？

答：《法子》划定省级人平易近当局该当对没有国度污染物排放尺度的特点财产、特有污染物，或国度有明白要求的特定污染源或污染物，弥补制订处所污染物排放尺度，报国务院生态情况主管部分存案。

有以下景象之一的，省级人平易近当局应制订比国度污染物排放尺度更严酷的处所污染物排放尺度，报国务院生态情况主管部分存案：

（一）财产密集、情况问题凸起的；

（二）现有污染物排放尺度不克不及知足所辖流域或区域情况质量要求的；

（三）流域或区域情况情势复杂，没法合用同一的污染物排放尺度的。

问：请问处所生态情况监测尺度是不是能用在生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度中节制项目标测定？

答：最近几年来，一些处所制订了处所生态情况监测尺度。对该类尺度是不是能用在生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度中节制项目标测定，今朝缺少同一的划定，轻易造成履行中的猜疑。对此，《法子》明白划定，制订生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度时，该当采取国务院生态情况主管部分制订的生态情况监测尺度；国务院生态情况主管部分还没有制订合用的生态情况监测尺度的，可以采取其他部分制订的监测尺度。省级人平易近当局在制订处所生态情况质量尺度、处所生态情况风险管控尺度或处所污染物排放尺度时，若针对某一节制项目，还没有响应国度生态情况监测阐发方式尺度时，可以在处所生态情况质量尺度、处所生态情况风险管控尺度或处所污染物排放尺度中划定响应的监测阐发方式，或采取处所生态情况监测阐发方式尺度。在合用在该节制项目监测的国度生态情况监测阐发方式尺度实行后，处所生态情况监测阐发方式将不再履行。

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（编纂：逍遥客）