为深切贯彻落练习近生平态文明思惟，按照《中心生态情况庇护督察工作划定》，中心第四生态情况庇护督察组（以下简称督察组）对中国铝业团体有限公司（以下简称中国铝业团体）展开了生态情况庇护督察。经党中心、国务院核准，2020年12月15日，中心生态情况庇护督察工作带领小组第二次会议审议经由过程督察陈述。督察组在2021年2月1日向中国铝业团体进行反馈。反馈会由中国铝业团体总司理刘祥平易近主持，督察组组长黄龙云传递督察陈述，中国铝业团体党组书记、董事长姚林作亮相讲话。刘华副组长，督察组有关人员，中国铝业团体有关带领和有关本能机能部分首要负责同志等加入会议。

督察认为，最近几年来，中国铝业团体以习迈博体育近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，当真进修贯彻习近生平态文明思惟和党中心、国务院关在生态情况庇护决议计划摆设，实行生态情况庇护主体责任，革新晋升传统财产，培养成长新兴财产，尽力鞭策绿色成长，获得必然成效。

中国铝业团体在出产经营成长进程中，不竭加强绿色成长、高质量成长的步履自发。2016年以来，在扭亏脱困进程中累计投入130多亿元用在生态情况治理。从2018年最先，集中组织展开环保攻坚步履，鼎力推动污染治理和晋升革新，前后实行年夜气污染、水污染、固体废料污染防治等方面184个环珍重点项目，解决一批凸起生态情况问题。积极阐扬科技引领绿色成长的感化，2016年成立研究院，并设立16个分院和手艺中间，不竭整合科技资本，立异能力较着提高。积极成长绿色环保财产，2018年3月成立中铝环保节能团体有限公司，致力环保新手艺的研发、集成、利用，获得较好社会效益和经济效益。

中国铝业团体高度正视此次督察工作，边督边改、立行立改，积极鞭策大众举报问题整改。督察组交办的大众举报问题，中国铝业团体已按要求根基办结，约谈有关责任人2人，问责19人。

督察指出，固然中国铝业团体在生态情况庇护方面做了很多工作，也获得必然成效，但对标中心要求、对标央企示范感化、对标人平易近等候，仍存在差距。

一是思惟熟悉仍有误差。

中国铝业团体对打赢打好污染防治攻坚战熟悉不敷到位，研究摆设和推动落实不敷有力，部门重点工作进展严重滞后。中铝中州铝业有限公司至今未按污染防治攻坚战要求完成超低排放革新，中铝山东有限公司至今未按污染防治攻坚战要求完成原燃物料矿场和输送系统全封锁革新。

中国铝业团体在“十三五”计划中明白提出主导产物节能减排等绿色成长指标连结国内领先的方针，但现实用力不足，首要产物能耗距离行业进步前辈程度仍有较年夜差距。最近几年来，在并购云南冶金团体股分有限公司、云南冶金金鼎锌业有限公司等企业进程中，环保尽职查询拜访不到位，部门生态情况问题在并购时未被发现，并购重组后部门问题整改良展迟缓。

云南铜业股分有限公司所属的西南铜业分公司、云南云铜锌业股分有限公司、富平易近薪冶工贸有限公司五华分公司等3家企业位在昆明市主城区，情况风险较年夜。云南省当局早在2014年就要求上述企业在2017年完成搬家革新，但一向无本色进展；2018年再次要求在2020年完成搬家，但中国铝业团体社会责肆意识不强，正视不敷，推动迟缓，直至2019年10月才赞成搬家项目立项，完成时限再次推延到2023年末。督察发现，3家企业污染治理举措措施扶植滞后、危险废料治理紊乱、年夜气污染物无组织排放严重，情况风险隐患凸起。

另外，中国铝业团体还对大众定见较年夜的个体企业查处不力、鞭策整改迟缓。包头铝业有限公司情况背法、污染扰平易近问题凸起，本地大众定见很年夜，屡次向有关部分反应。但截至此次督察，相干问题仍未获得有用解决。

二是工作推动不严不实。

中国铝业团体生态情况治理体系体例不敷完美，压力传导还不到位，有时工作尺度不高，一些生态情况问题整改良展迟缓。中国铝业团体矿山生态修复和地盘复垦使命极其沉重，但团体各部分职责分工却未触及相干内容，致使该项工作在团体层面持久无人抓、无人管、无人查。中铝矿业有限公司郑州地域2020年打算修复矿山1820亩，截至督察时仅治理638.5亩，进度迟缓。

中国铝业团体情况治理信息化扶植滞后，未有用操纵在线监测数据作为情况治理决议计划根据和手段。二级板块公司对落实生态情况庇护责任熟悉不到位，对部门部属企业监视治理不力。中铝矿业有限公司年产160万吨氧化铝进级革新项目未批先建，其上级中国铝业股分有限公司不单未予阻止，反而核准赞成项目投资扶植。

2017年，中国铜业有限公司、中国罕见稀土股分有限公司、铝加工事业部等板块均存在环保行政惩罚，但中国铝业团体进行绩效查核时未扣分。2018年、2019年修订查核法子时，环保查核分值也仅占年度事迹查核的1.5%—3%，未阐扬绿色成长“批示棒”感化。中铝山西新材料有限公司和云南文山铝业有限公司等企业被国度有关部分挂牌督办或公然传递，包头铝业有限公司和中铝山东有限公司等企业被惩罚几十次，影响卑劣，但团体层面只对此中3起事务责任人实行问责，压力传导严重不足。

2020年9月，中心第四生态情况庇护督察组在广西梧州现场查抄某矿山

对广西壮族自治区督察“回头看”指出，中铝广西有色稀土开辟有限公司部属岑溪罕见稀土矿业有限公司等企业存在越界开采、治污举措措施不完美、粉碎生态情况等问题。中国铝业团体没有狠抓整改，老问题未解决、又呈现新问题。岑溪罕见稀土矿业有限公司背反督察整改验收定见，私行撤除尾水处置举措措施、封填10个环保监测井。取样监测显示，闭矿矿山下流2个地表水体氨氮严重超标。

三是情况背法和污染问题凸起。

经统计，2017年以来，中国铝业团体部属企业有63家因情况背法行动被各级生态情况部分惩罚，总数高达259次。此次督察又发现多家企业在扶植项目情况治理、污染治理、生态庇护修复等方面存在问题。中铝中州铝业有限公司烧结法氧化铝4#熟料窑未按环评要求裁减，每一年增添赤泥排放约40万吨。广西玉林稀土开辟有限公司背反环评要求新建2台一段式煤气产生炉。云南楚雄矿冶有限公司六苴矿区Ⅳ期、Ⅴ期延续代替工程未实行环评审批手续。云南云铜锌业股分有限公司环评批复锌产能为5万吨/年，但企业私行将产能扩年夜至10.5万吨/年。

2020年9月，中心第四生态情况庇护督察组在云南普洱现场查抄某矿业公司废石堆

中国铝业股分有限公司贵州分公司矿业公司背法占用林地问题凸起，坛罐窑铝矿2014年10月至2016年7月未经林业行政主管部分审批，背法占用林地375亩开采铝土矿，至今未打点林地利用手续；2018年以来又前后4次越界开采，造成林地和植被粉碎。

中国铝业股分有限公司青海分公司氧化铝原料工段未扶植粉尘搜集处置举措措施，无组织排放问题凸起；厂区雨污分流不完全，未扶植早期雨水搜集处置系统。云南文山斗南锰业股分有限公司白姑矿段排放矿井水中氨氮、铁、锰等浓度超标。

四是情况风险防控工作不力。

中国铝业团体和所属企业对提防化解情况风险正视不敷，防控办法不到位，情况隐患凸起。包头铝业有限公司2003年电解铝项目环评已明白年夜修渣为危险废料，但直至2016年才成立治理台账；2017年至2018年，在无防渗办法环境下在厂区内填埋年夜修渣措置后废渣（危险废料）约1.1万吨，情况风险极年夜。另外，富平易近薪冶工贸有限公司五华分公司、山西华兴铝业有限公司、遵义铝业股分有限公司、云南铜业股分有限公司西南铜业分公司、西南铝业（团体）有限责任公司等企业也存在危险废料搜集、储存、转移、措置不规范问题。

中国铝业团体每一年赤泥发生量高达近万万吨，但在赤泥污染治理和风险防控上工作不到位，部门氧化铝出产企业赤泥问题凸起。中铝山东有限公司第一赤泥库2002年停用，按要求应在一年内完成闭库，但直至2018年才启动闭库，现场督察时仍未完成。中国铝业股分有限公司重庆分公司赤泥库2013年就呈现碱液渗漏现象，重庆市和南川区两级生态情况部分屡次要求企业完全整改渗漏问题，但一向未妥帖解决。现场督察发现，赤泥库积压5万立方米赤泥渗滤液，下流仍有2处渗漏点。企业仅经由过程扶植姑且举措措施将部门渗滤液回抽至污水处置厂处置，治标不治本，情况风险隐患十分凸起。

玉林罕见稀土矿业有限公司广西荔浦至玉林高速公路兴业段压覆稀土资本急救性收受接管操纵项目二车间未按环评要求扶植环保应急池；水冶二车间、三车间雨水搜集池和导流渠防渗办法多处破损。梧州罕见稀土矿业有限公司藤县稀土矿将没有任何防渗办法的土坑设置为环保应急池，地表水阻挡池仅在池体周边铺设防渗膜，池体底部无防渗办法。

督察要求，中国铝业团体要果断贯彻落练习近生平态文明思惟，安稳建立绿色成长理念，优化财产结构，加速转型进级，尽力打造成为行业立异和绿色成长的引领者。周全实行生态情况庇护主体责任，完美生态情况庇护工作体系体例机制，当真实行社会责任，切实解决大众反应强烈的凸起生态情况问题。要依规依纪依法严厉责任究查，对掉职掉责问题，要进一步深切查询拜访，分清责任，并按有关划定严厉、精准、有用问责。

督察强调，中国铝业团体应按照督察陈述，抓紧研究制订整改方案，在30个工作日内报送党中心、国务院。整改方案和整改落实环境要依照有关划定向社会公然。

督察组还对发现的生态情况侵害责任究查问题进行了梳理，已按有关法式和权限别离移交国务院国有资产监视治理委员会和中国铝业团体党组处置。

（编纂：逍遥客）