国务院新闻办公室在2021年10月29日（礼拜五）上午10时进行新闻发布会，请天然资本部部长、国度天然资本总督察陆昊，天然资本部副部长、国度海洋局局长王宏，中国地质查询拜访局局长、中国地质科学院院长钟天然和国度林业和草原局（国度公园治理局）局长关志鸥介绍天然资本助力周全建成小康社会有关环境，并答记者问。

以下为文字实录——

国务院新闻办新闻局局长、新闻讲话人陈文俊:密斯们、师长教师们，列位记者伴侣，今天的新闻发布会我们将给列位介绍天然资本范畴工作助力周全建成小康社会的有关环境，并回覆列位关心的问题。出席今天新闻发布会的是：天然资本部部长、国度天然资本总督察陆昊师长教师；天然资本部副部长、国度海洋局局长王宏师长教师；中国地质查询拜访局局长、中国地质科学院院长钟天然师长教师；国度林业和草原局（国度公园治理局）局长关志鸥师长教师。下面，先请陆昊师长教师介绍环境。

天然资本部部长、国度天然资本总督察陆昊:列位记者伴侣，大师好！感激列位对天然资本工作的关心和撑持。周全建成小康社会是我们党率领人平易近获得的又一个汗青性成绩。习近平总书记指出，周全小康，笼盖的范畴要周全，是五位一体周全前进。大师也都感触感染到了，党的十八年夜以来，在习近平总书记亲身鞭策下，我国生态文明扶植展开了一系列底子性、首创性、久远性工作，也获得了汗青性、转折性、全局性转变。天然资本部的工作既触及生态文明扶植，又触及经济社会成长和平易近生改良。我们对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，依照党中心、国务院决议计划摆设，首要展开以下几个方面的工作。

一是贯彻党中心顶层设计，鞭策重年夜轨制扶植。习近平总书记强调，鞭策绿色成长，扶植生态文明，重在建章立制。我们牵头草拟并报经中心研究核定、印发文件，成立了天然资本产权轨制鼎新、“多规合一”的河山空间计划系统、兼顾规定落实三条节制线、以国度公园为主体的天然庇护地系统、自然林庇护修复、林长制、严酷管控围填海、不动产挂号、完美扶植用地二级市场、湿地庇护修复等10多项重年夜轨制。

二是强化重年夜根本性工作。第一，摸索构建天然资本查询拜访监测系统，周全反应地下资本、地表基质、地表笼盖和治理要素四个层面信息，经由过程同一坐标分层叠加。第二，同一天然资本范畴的主要分类尺度，同一用地用海分类尺度，解决各类尺度不跟尾的问题。如陆海分界不明白、湿地分类不明、林地草地地类认定尺度纷歧致致使的堆叠交叉问题。针对矿产资本储量概念较多、内在不敷清楚，点窜了储量分类尺度。第三，组织展开一批重年夜根本查询拜访和专项查询拜访，精心组织完成了第三次全国河山查询拜访，部里上百次研究摆设，聚集了2.95亿个图斑，功效已发布。同时展开了根本测绘、海岸线修测、地质灾难隐患、矿产、丛林、红树林等查询拜访工作。第四，加年夜地质查询拜访力度，与市场主体配合尽力，“十三五”时代新发现8个亿吨级油田，5个千亿方自然气田、5个千亿方页岩气田、311个年夜中型矿产地。

三是稳妥推动重年夜鼎新。第一，兼顾推动天然资本资产产权轨制鼎新，有序推动同一确权挂号，展开全平易近所有天然资本资产所有权拜托代办署理机制试点，摸索成立生态产物价值实现机制，向全国人年夜常委会陈述国有天然资本资产环境。第二，落实空间计划体系体例鼎新，将主体功能区计划、地盘操纵计划、城乡计划等融会为同一的河山空间计划，解决以往计划内容交叉堆迈博体育叠、履行时彼此冲突等凸起问题。兼顾推动五级河山空间计划编制和三条节制线上下贯通落地，尽力做到国度的“数”与处所的“线”和“图”一致。第三，推动天然资本要素市场化设置装备摆设鼎新，总结农村集体经营性扶植用地入市鼎新试点，对计划编制中的好处均衡、入市用处、市场调控、市场主体意愿、农人选择权等主要而复杂的问题深切查询拜访研究，提出谨慎稳妥推动定见。出台鼓动勉励和撑持社会本钱介入生态庇护修复的政策。公道增添室第用地供给，优化竞拍法则，向市场周全公然各类室第用地存量信息和地盘出让进程中联系关系地块主要信息，保护市场公允。周全奉行矿业权竞争性出让，按照手艺道理将油气探采一体化轨制鞭策实现，同时积极推动“净矿”出让，鞭策解决以往市场主体拿到矿权后仍要到良多当局部分打点各类手续、可能办成也可能办不成的问题。第四，深化“放管服”鼎新，落实8个省级当局地盘审批试点，解决审批周期长的问题。连系机构鼎新本能机能并入，地盘、计划、测绘实施“多审合1、多证合1、多测合一”。第五，立异政策助力脱贫攻坚，经由过程跨省域调解和省域内地盘流转，供给资金4400多亿元撑持脱贫攻坚，经由过程河山绿化、生态抵偿、生态财产助力贫苦生齿增收。

四是整治天然资本范畴凸起问题，尽力止住新的问题，积极稳妥处置汗青遗留问题。第一，针对“年夜棚房”、粉碎生态情况建“私人庄园”、农村乱占耕地建房等问题，一方面出台政策，规范举措措施农用地治理，保障农村村平易近公道的宅基地用地需求；同时展开清查整治，深切摸排农村乱占耕地建房汗青遗留问题的复杂环境，研究制订了上百条分类措置政策，将经由过程试点稳妥推动。第二，针对曩昔无序围填海，致使滨海湿地和天然岸线较着削减的环境，严控新增围填海获得较着成效，同时也辨别分歧环境，分类处置汗青遗留问题。第三，针对地盘操纵轻忽存量的问题，经由过程成立机制，与处所配合尽力，2018至2020年三年全国共消化处置批而未供的地盘1041万亩，措置闲置地盘290万亩，这也是“十三五”全国新增扶植用地指标总量的41%。

五是深切研究重年夜问题。习近平总书记强调，要深化对人与天然生命配合体的纪律性熟悉。工作中我们也感应，一些重年夜问题的手艺逻辑弄透了，我们的行政决议计划就会有科学的根据。好比，青藏高原冰川畏缩，多年冻土面积削减、勾当层厚度增添对地表径流量和生态系统有哪些重年夜影响？三江源地域草原退化究竟是过度放牧、是禁牧，仍是因为冻土层转变引发地下水位降落、泥土干化致使的？再好比，有的处所呈现了“小老杨”的问题，究竟是树龄到期，仍是在本应种草的处所种树，因为蒸散耗水量增添持久堆集致使地下水位降落激发？好比，若何兼顾斟酌生态系统的程度衡，首要是年夜气的降雨、分歧地表植被的水蒸发、地下水之间的关系，对退耕还林还草、防沙治沙的影响？再好比，碳元素在年夜气、海洋和陆地分歧的地表基质和笼盖中的堆集和轮回到底若何肯定？我国海域广宽，若何操纵滨海湿地中的红树林、海草床、盐沼等生态系统成长蓝碳并科学的计量？碳捕集、碳封存在手艺和经济性上若何有新的冲破等。

固然我们也深知，我们的工作还很年夜的差距，把统一主题下不同化的国情弄清晰，对我们是挑战，把分歧范畴支持行政决议计划所必须的手艺逻辑弄大白，对我们也是挑战。若何兼顾庇护与成长的关系、人与天然的关系，需要我们更好的、加倍周全的、完全的、正确的体会贯彻党中心精力，同时接收全社会的聪明。所以我们也很愿意接管媒体的监视，充实听取媒体所反应的定见。

下一步，我们斟酌更好的对峙系统不雅念，在守住底线、集约节俭、多方针均衡和鞭策配合敷裕中增进高质量成长，与全社会一道为鞭策扶植人与天然协调共生的现代化作出新的进献。

接下来，我愿意和我的同事一路回覆大师关心的问题。感谢。

陈文俊:感谢陆昊部长，下面接待列位发问。发问之前请传递一下本身地点的新闻机构。