年夜量背建鱼塘被撤除整改，恢复湿地1700多亩，周边水域从头成为白日鹅越冬的栖息地……黄河湿地国度级天然庇护区生态功能正在慢慢恢复。

这得益在河南省察察机关首倡的“河长+查察长”制——在河长制根本上，充实阐扬查察本能机能，催促河湖系统庇护和水生态情况改良的江河治理新模式。

河南省人平易近查察院常务副查察长李自平易近近日接管《法治日报》记者采访时说，河南省察察机关充实阐扬“河长+查察长”建造用，有用打点了三门峡市某公司在黄河湿地国度级天然庇护区背法建筑鱼塘、楼房案，啃下这块多年悬而未决的“硬骨头”。终究，涉事公司与本地当局配合撤除背建鱼塘79个、背建楼房3000多平方米，构成壮大的示范效应。

当河长赶上查察长，碧水清波迎来“查察蓝”，将会发生如何的“化学反映”？在2021年世界水日前夜，记者深切河南、安徽、重庆、江西等地查察机关，探访“河长+查察长”制的亮点和成效。

查察履职新标的目的新课题

2018年年末，河南省察察院灵敏掌控水利部展开河湖“四乱”凸起问题专项整治步履契机，着眼在充实阐扬公益诉讼查察新本能机能，自动与黄河水利委员会、省河长办沟通对接，在最高人平易近查察院和水利部的鼎力撑持下，积极鞭策沿黄9省区查察机关、河长办结合展开“联袂清四乱、庇护母亲河”专项步履。

专项步履时代，河南省察察院与省河长办通力协作，鞭策黄河道域九省区一批难度较年夜、社会存眷度较高的黄河道域“四乱”凸起问题有用解决，“河长+查察长”制由此而生，成为查察机关阐扬本能机能办事年夜局的新标的目的、新课题。

李自平易近将“河长+查察长”制归纳综合为：在总河长同一带领下，查察长安身当好党委当局法治助手的工作定位，以阐扬查察本能机能、协助总河长和河长破解河湖治理困难为首要方针，以成立查察机关与河长办和相干行政机关协作联念头制、行政法律与查察监视有用跟尾为首要内容，摸索构建调和有序、监管严酷、庇护有力的河湖治理新机制，配合鞭策河湖生态庇护工作向前成长。

重庆市年夜足区人平易近查察院副查察长游强认为，“河长+查察长”制使河段查察官与河长、河警长一路成为河库治理庇护的主要一环，有益在构成“行政+司法”的庇护协力。

在安徽省滁州市人平易近查察院第五查察部主任常盛看来，河长与查察长协同发力，可以或许催促行政机关积极履职，助推河长制工作从周全成立到周全奏效，推动河湖治理能力和治理系统现代化，为实现“水清、岸绿、河畅、景美”供给有力的司法保障。

随机应变推动综合治理

为在更高层面上推动机制鼎新、扩年夜机制效应，河南省察察院捉住河南省委深改委收罗年度鼎新事项定见的契机，与省河长办配合建议将“河长+查察长”制纳入重年夜鼎新事项。

2020年9月，《河南省周全奉行“河长+查察长”制鼎新方案》正式印发，由首要是查察机关与河长办两家协作，改变为查察机关与河长制全部成员单元周全协作，省内黄河道域情况资本刑事案件、公益诉讼告状案件集中管辖等相干配套轨制也获得进一步完美。

“‘迈博体育河长+查察长’制在全省推开后，我们从之前的公益诉讼监视为主，拓展为周全阐扬四年夜查察本能机能。”李自平易近告知记者，随后成立的行政法律和查察办案信息同享机制、相干问题线索向查察机关移送机制、结合专项整治机制等解决了信息不合错误称、查询拜访协作难等凸起问题。

重庆市年夜足区则经由过程细化完美“河长+查察长”制，精耕“河段查察官”品牌，构成多元化监视、综合化治理、法治化办事新模式。

游强告知记者，河段查察官负责责任河段的情况庇护公益诉讼，经由过程与生态情况、水利等11个部分配合签定污染防治攻坚协作定见，成立信息同享、线索移送、协作查询拜访取证、联动办案等7项协作机制。

在出力整合查察资本、为河段查察官充实履职供给轨制保障的同时，年夜足区强化绩效查核，倒逼河段查察官履职尽责，积极指导社会公家介入公益庇护，实现多元化监视，推动综合治理。

其他省市纷纭跟进。江西萍乡市县两级同步落实“河长+查察长”制；安徽滁州查察机关精准实行“23456”工程，鞭策“河长+查察长”制落地落实。广西、四川、黑龙江等地查察机关也开启“河长+查察长”制摸索，“查察蓝”的身影与河长逐步交相照映。

法律司法协力成效显著

近日，滁州市查察机关与河长办在沙河集水库周边排查时发现，某公司将未经措置的废水经由过程暗管直接排放至饮用水源，造成下流水体严重污染。

查询拜访核实后，滁州市南谯区人平易近查察院向相干行政机关发出查察建议，催促其实行监管职责。行政机关现场检测、立案处置，要求企业和时整改，并对企业处以50万元罚款，有力确保了饮用水源地生态情况平安。

“‘河长+查察长’制的有用运行，解决了一批用时久、难度年夜、社会存眷度高的黄河生态‘老迈难’问题。”李自平易近介绍说，2019年以来，河南查察机关共受理黄河道域公益诉讼问题线索938件，立案565件，“查察蓝”守护“生态绿”见效较着。

在年夜足区，河段查察官截至今朝共结合河长、河警长展开巡河巡岸91次，打点生态情况和资本庇护范畴公益诉讼案件113件，鞭策治理受污染水源地近9800亩，整治入河排污口235处……兑现了“还年夜足人平易近一河清水、两岸青山”的持重许诺。

新轨制的奉行不会老是风平浪静。萍乡市人平易近查察院第六查察部主任吴宏伟认为，奉行“河长+查察长”制进程中，仍存在办案气力相对不足的问题。

“生态情况和资本庇护专业性极强，查察机关缺少专业手艺人材。”游强告知记者，为此，年夜足区查察院与高校成立检校合作项目，礼聘十多名专业人士兼任特邀查察官助理，经由过程“河段查察官+专业人士”的工作模式充实阐扬外脑优势，填补了公益诉讼监视短板。

面临坚苦与阻碍，各地查察机关积极摸索破解方式，确保轨制落地落实。

不久前，河南周全奉行“河长+查察长”制入选首批查察鼎新典型案例，意味着这一摸索获得更高层面、更广规模的必定。

“跟着‘查察蓝’的延续插手，查察机关将为生态文明扶植进献更多法治气力，碧水清波也将焕发出无穷生气。”李自平易近说。

（编纂：逍遥客）