导读：在 2021年11月在格拉斯哥进行COP26上，越南总理做出了多项许诺，包罗到 2050年将排放量削减到净零的大志勃勃的方针。基在此，越南当局发布了国度步履打算，涵盖与空气质量、水资本庇护和塑料废料污染相干的分歧范畴。 今朝，国际国内市场正处在邦畿重塑当中，情况企业也最先将眼光投向海外，追求更广漠的成长空间。 一带一路 倡议下，沿线国度和地域对情况根本举措措施扶植的需求日趋加强，出海的地域变得加倍广漠无垠。从传统的欧美市场到新兴的东南亚、非洲、中东甚至拉美地域，处处可见中国企业的身影。 对情况企业来讲，海外市场的拓展不但可以减缓国内市场竞争的压力，还能斥地更广漠的成长空间，打造企业二次增加曲线。 固然，国内企业出海也面对诸多竞争压力。分歧国度的市场情况和需求差别较年夜，若何快速调剂产物和办事以知足特定市场的需求成为企业面对的实际挑战。贸易模式与盈利模式方面，在国内市场已证实可行的贸易模式可能不合适海外市场，需要从头评估和调剂。 有鉴在此，情况商会组织专门气力清算东南亚、中亚、中东等区域重点国度情况治理环境，经由过程商会公家号分享系列陈述，供业界同仁参考。 东南亚系列包罗新加坡、印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚、缅甸等各个国度的概况、情况状态、情况治理、情况政策、情况法令，和将来瞻望等内容。敬请存眷！ 越 南 1、国度概况 越南社会主义共和国(简称：越南)位在中南半岛东部，面积约33万平方千米，生齿约 9800 万(2020 年数据)。越南的首都是河内，最年夜的城市和经济中间是胡志明市。越南是一个多平易近族国度，首要平易近族是京族，占全国生齿的85%摆布，其余生齿由 50 多个少数平易近族构成。 越南的政治体系体例为社会主义共和国，实施一党制，由越南共产党带领。国度元首为国度主席，当局领袖为总理。自 1986 年实施 改革开放 政策以来，越南经济快速成长，成为东南亚地域经济增加最快的国度之一。 越南经济以农业、制造业和办事业为主。首要农产物包罗年夜米、咖啡、橡胶和水产物。最近几年来，电子产物、纺织品和鞋类等制造业也敏捷成长，成为主要的出口商品。旅游业也为越南经济带来显著进献，吸引了年夜量国际旅客， 越南天气首要为热带季风天气，降水丰硕，全年暖和。天然资本丰硕，包罗石油、自然气、煤炭、钛矿和稀土等。越南还具有丰硕的生物多样性，丛林笼盖率较高，海岸线绵长，海洋资本丰硕。 综上所述，越南是一个布满活力和成长潜力的国度，凭仗其丰硕的天然资本和快速成长的经济，在东南亚地域阐扬侧重要感化。 2、情况状态 越南全境多属热带季风天气，降水较多，生物多样性较好。但水、空气情况污染日趋加重，50%以上的泥土面对荒凉化要挟。 (一)水情况 南属热带季风天气，全国平均年降雨量为1400-2400mm，各地域分歧的时候年降雨量散布极不平均，并且相差较年夜。越南河道总流量占世界江河总流量的 2%湄公河年均总流量占越南全国内河年总流量的 59%。据报导，2012年越南人都可再生水资本总量为 9, 560 立方米，高在国际平均程度 7.400 立方米。3 但是，因为越南 60%以上的水资本来自上游跨境水源，2012年国内助都可再生水资本总量已降至4,000 立方米。估计到2025年，这一数字将进一步降落至3,100 立方米，致使越南对与上游国度的关系的依靠性加强。越南的首要供水来历是河道和蓄水层的地表水此中最年夜的两条水流来自红河和湄公河，本地人别离称它们为洪河和九龙河。地下水资本在越南也愈来愈主要，特殊是在越南北部的山区、中部高地和湄公河三角洲地域，那边的旱季缺水已成为一个主要问题。越南社会主义共和国国土鸿沟内的海洋和沿海资本对越南也很主要，由于它们可以获得渔业、红树林的生态系统办事和交通。最近几年来，北部山区也呈现了少许降雪。今朝，越南的供水只能知足需求的70%，水的损掉率相对较高(约30%)。按照越南国内数据，2025年越南将面对更严重的缺水状态。越南社会经济的成长已严重污染其内河道域的水情况。本国几近没有集中的废水处置厂，约四分之三的工业废水未经恰当处置就被排入情况。另据估量，全球 90%的海洋塑料污染来自 10 条内陆河道，湄公河就是此中之一。 (二)年夜气情况 因为城市化成长，越南的酸雨、光化学烟雾等年夜气污染问题日益严重。按照耶鲁年夜学 2019 年情况绩效指数(EPI)，在空气质量和适度的生物多样性庇护方面，越南在 180 个国度中排名第 141位(180 为最差表示)。其两个最年夜的城市，河内和胡志明市，此刻是东南亚污染最严重的前 15 个城市之一。2019 年，河内只有8天的 PM2.5 低在每立方米 50 微克(ug/m3)的国度尺度。胡志明市的空气质量只履历了 36 天低在尺度。城市空气污染的首要来历是交通、工业勾当、建筑、农业和手工业出产，和不良的废料治理做法。 (三)废料 越南在废料治理行业成长上具有有益前提，从需求方面来看，陪伴最近几年越南社会成长和经济前进，其国内工业废料和糊口废料发生量日益增加。按照新思界行业研究中间发布的《2021-2025 年越南废料治理市场投资情况和投资前景评估陈述》显示，2020 年，越南城市地域平均天天废料发生量约为3.8万吨，废料收受接管率约为 80%，农村地域平均天天废料发生量约为 3.1万吨，废料收受接管率约为 45%，废料污染日趋严重，对废料治理需求相对火急。 从当局立场方面来看，越南当局认为废料治理可以有用环节废料泛滥酿成的士地压力，改良天然情况，缔造轮回经济，是以，其当局高度正视废料治理行业，不但为其成长制订一系列鼓动勉励政策和投资条例，并且公布并屡次点窜了《环保法》为废料治理行业成长供给了法令根据。另外，越南当局还与日本睁开了废料治理方面合作，2021年3月，越南天然资本与情况部和日本情况省结合委员会配合进行了 第三次废料治理成长会议 ，会议中，日本对越南北宁省和平阳省制订了废料治理打算，介入越南废料治理行业成长。值得一提的是，越南当局公布的《情况法》在确保废料治理行业有法可依的同时还增强了对废料治理企业的监管力度。2018年，越南对 160余家不具有相干天资却从事废料进口营业企业进行追责，不但要求退回进口废料，还将其进口勾当定性为私运行动，寻求法令责任。 (四)泥土 越南地盘年夜大都为农业、林业、渔业用地。受日趋严重的洪水冲洗、干旱和盐碱等身分影响，年夜量地盘面对戈壁化要挟。丛林锐减、年夜范围成长虾养殖、生齿增加过快和蔼候转变也是越南地盘恶化的缘由。最近几年来，特殊是 2010年以来，越南泥土/地盘污染问题日趋遭到正视，特别是农业用地和工业用地污染严重，但这些污染严重的地盘还没有进行泥土修复，今朝首要污染源可归纳以下： 农业勾当和农人平常糊口污染：今朝农田中农药污染问题日趋严重，农药贮存泄露酿成的泥土污染问题也日趋严重，手工艺村中也呈现了金属加工和收受接管进程中发生的重金属污染。 工业勾当和城市糊口污染：在城市地域和工业园区，工场利用的化学品污染已成为一个问题。另外，这些地域还存在因废料处置场和不法倾倒危险废料而酿成的泥土和地下水污染。 采矿勾当污染：在矿山周边地域，采矿勾当酿成的重金属污染也较为严重(铜铅、锌、镉、汞、砷等)。 (五)生物多样性 越南是世界上 25 个生物多样性较好的国度之一，生物多样性居世界第 16 位。但是近 50 多年来，越南的丛林和生物多样化不管从数目仍是质量上都已严重衰减越南增强了对生物多样性的研究成立了很多天然庇护区和国度丛林公园以庇护生物多样性。 3、情况治理 越南资本和情况部是越南国度情况庇护计谋的首要实行者，负责协助越南当局总理组织和实行该计谋，制订并向总理提交兵略打算。打算投资部和财务部为实行该计谋分派国度预算和其他来历的资金。越南各部委、部级机构、省级人平易近委员会负责组织实行该计谋的方针、内容和方案，并负责对本部分主管规模内的情况庇护方针和指标的实现环境进行监视查抄，按期对实现环境进行审核，并向资本和情况部陈述;资本和情况部负责查抄和监测计谋的实行环境，按期评估和总结计谋的落实环境，并向总理陈述。社会大众性组织和社区负责介入情况庇护工作，监视国度企业和人平易近的情况庇护勾当。据世界银行称，自市场转型之初，越南就已成为世界上人均温室气体排放增加最快的国度之一。虽然越南是一个暖和的温室气体排放国但曩昔 20 年，温室气体排放量增加了5倍。能源部分占该国温室气体排放量的一半以上，其次是农业、工业进程和废料。水需求延续增添，而水出产率却很低，世界银行水资本陈述指出，水出产率仅为全球基准的12%摆布。对沙子、渔业和木材等天然资产的不成延续开辟对持久增加前景发生了负面影响。越南的生齿和经济也极易遭到天气影响。城市化和强劲的经济和生齿增加也激发了人们对天然资本快速枯竭和情况要挟的耽忧，致使废料治理和污染挑战日趋严重，特殊是资本密集型行业的空气污染和废水排放。越南的废料发生量估计将在不到 15 年的时候内翻一番与此相干的是海洋塑料问题。据估量，全球90%的海洋塑料污染来自十条内陆河道湄公河就是此中之一。越南是全球受空气污染影响最严重的十个国度之一。水污染对要害部分的出产力和人类健康造成了庞大损掉。在 2021年11月在格拉斯哥进行的结合国天气转变年夜会(COP26)上，越南总理做出了多项许诺，包罗到 2050年将排放量削减到净零的大志勃勃的方针。越南对天气转变和情况的日趋存眷反应了资本枯竭和蔼候影响日趋增添的经济本钱，这已最先侵害商业和投资--这是近几十年来该国强劲增加和缔造就业机遇的两个要害驱动力。越南当局发布了国度步履打算，以应对公家对情况质量日趋增加的存眷。国度步履打算涵盖与空气质量、水资本庇护和塑料废料污染相干的分歧范畴。" 4、情况政策 (一)情况庇护 2012 年，越南当局发布了《2020 年国度情况庇护计谋与 2030 年愿景》，提出了到 2030 年的愿景，即避免和遏制情况污染、资本耗竭和生物多样性退化;改良人居情况质量;积极应对天气转变;为实现国度繁华和可延续成长缔造低华侈、低碳绿色经济的根基前提。尔后，越南在 2015 年实行了《关在环保计划、计谋情况评估、情况影响评估和环保打算的划定的议定》和《情况庇护法部分条目实行细则的划定的议定》，并在 2017 年实行《关在环保范畴行政背法惩罚的划定的议定》明白所有企业都要安装污染节制和处置装备，对不法排污进行惩罚。同时，对部门企业加收环保费，来进一步增强情况治理 (二)情况评估 2015 年，越南公布关在《情况庇护计划、计谋情况评估、情况影响评估和情况庇护打算》的号令，划定了国度、省级情况庇护计划的制订、审批与表露，计谋情况评估和情况影响评估的实行、要求与陈述，情况庇护打算的挂号、审批。 (三)可延续成长 可延续成长是国度成长历程的整体要求，要求确保经济与社会的调和、公道、协调成长，庇护天然资本和情况，积极应对天气转变、国防平安、社会秩序和平安保护国度自力和主权。为了落实 2030年可延续成长议程，2017年，越南当局发布《2030 年可延续成长议程国度步履打算》，提出了国度可延续成长的整体方针，即在保持经济增加的同时，确保社会前进和公理、情况与生态庇护、有用治理和操纵天然资本、积极应对天气转变;确保所有公平易近都能充实介入、成长并公允地从成长功效中获益;扶植和平、繁华、包涵、平易近主、公道、文明和可延续的越南社会。并提出了涵盖经济、社会和情况各范畴的 17 项可延续成长方针和 115 项具体方针。 (四)绿色增加 绿色增加作为实现低碳经济和丰硕天然本钱的手段，将成为经济可延续成长的首要标的目的，削减温室气体排放和提高接收温室气体的能力将逐步成为社会经济成长的强迫性和主要指标。2012 年，越南当局制订《国度绿色增加计谋》，以综合首要部分和社会的绿色步履打算。以期经由过程更有用地操纵资本和新手艺增进 绿色出产 ，增进可延续出产并建立新的绿色营业。 (五)生物多样性庇护 最近几年来，越南当局还公布了多项政策、计谋和打算，以增进生物多样性的庇护2011 年，越南天然资本与情况部发布《2020年国度生物多样性计谋和 2030 年愿景》。2014 年，越南经由过程关在《核准 2020 年面向 2030 年全国生物多样性庇护整体计划》的号令。2017 年，越南发布《2030年经由过程削减丛林砍伐和丛林退化、丛林资本可延续治理、庇护和提高丛林碳储量国度步履打算》，提出到 2030 年将自然林面积最少不变在 2020 年的程度，并将丛林笼盖率提高到河山面积的 45%。 (六)框架设计 越南政策决议计划者熟悉到情况方面的挑战，并采纳了一个健全的政策框架来解决这些挑战。整体而言，越南应对天气转变和情况庇护的政治框架可以被认为长短常好的，特殊是与其他新兴经济体比拟。主要的政策文件已由政治轨制的所有首要介入者，即总理和当局代表、国平易近议会和越南共产党(CPV)经由过程，这些文件划定了越南的政治步履框架，涵盖了所有相干层面--从《越南天气转变计谋》、总理签订的《国度绿色增加计谋》，到越南共产党关在天气转变的抉择、情况庇护法，和比来修订的刑法在关在 情况犯法 的零丁章节中划定了峻厉的制裁。 (七)存在问题 固然越南熟悉到情况方面的挑战，并制订了相干的政策框架来解决这些挑战，但很多计谋和法令实行遭到严重阻碍，首要包罗：政策的不联贯、政治决议计划的整体自上而下的方式和对政策履行缺少节制。 起首，情况政策之间存在纷歧致性。越南在天气转变、能源和情况范畴针对统一方针的计谋有时不彼此说起或彼此调和。如《天气转变计谋》《国度绿色增加计谋》和国度自立进献中的温室气体减排方针是纷歧致的，这些问题常常是因为相干政治步履者之间缺少联系而造成，当局间的沟通较为有限。其次，因为越南政策制订各范畴遍及采取自上而下的方式，要害好处相干者被解除在政治决议计划法式以外年夜大都计谋在自上而下的决议计划制订进程中制订和核准，没有充实斟酌次国度层面(如易受天气转变影响的社区)和主要好处相干者(如平易近间社会组织和大众组织的代表)的需求、能力和最好实践项目。再次，不遵照国度政策的行动几近没有遭到制裁。本地方缺少能力或动力履行国度计谋时，国度缺少有力的监管和措置。一方面，由于负责进行查抄的机构严重缺少人力、财务能力和机构间联系。另外一方面这些政策也遭到来自高层的阻碍或败北的影响。另外，司法部分也存在人力不足和败北案件问题。 5、情况法令 越南现行的情况根基法为 2014 年最新修订的《情况庇护法》( 55/2014/0H13)。同时，越南 2015 年出台了《关在指点实行情况庇护法的法令》(19/2015/ND-CP)和《情况影响评估法令》(18/2015/ND-CP)，以共同根基法的有用落实，加强根基法的可操作性。另外，越南还出台了一系列情况庇护单行法，包罗污染防治、天然资本庇护、生态庇护、情况治理四个方面。 21 世纪以来，跟着经济的快速成长，越南生态情况呈现进一步恶化的势头，这一期间越南积极采纳办法来和谐经济成长与情况庇护之间的矛盾。起首，肯定了可延续成长的计谋标的目的，其次，按照情况庇护工作成长趋向当令修订相干法令、完美法令系统。如，2014 年新修订的《情况庇护法》，加强了法律的可操作性。与此同时，为应对丛林笼盖率降落、生物多样性受损的问题，越南经由过程了一系列与生态庇护相干的立法，2003 年《渔业法》、2004 年《丛林庇护和开辟法》、2008 年《生物多样性法》、2015 年《海洋和海岛资本情况法》等，情况庇护法治化在立法层面获得较猛进展。再次，在政策与立法根本上提高法律能力，增强情况治理系统扶植如，2002 年，越南成立资本与情况部，主管六年夜范畴的工作，即地盘资本、水资本、矿产资本、生态、水文景象形象、勘测和地图，将原本由农业与农村成长部的部门职责移交给该部，并在各省市县乡设立响应机构。2007年3月，成立了附属公安部的环保差人局，在各省市成立环保差人处，负责督查各单元生态环保工作使命履行环境。同年5月，当局在农业与农村成长部、工业部、卫生部、扶植部、交通运输部和水产部成立情况局。但越南仍存在生态庇护法令轨制不完美、监视治理不到位等问题。 6、将来瞻望 按照《2021-2030年国度绿色增加计谋》和 2050年愿景，越南设定了多项具体方针，包罗：1.到 2030 年，温室气体排放相对GDP 下降 15%，到 2050年下降30%;2.可再生能源占能源供给的比例在 2030 年到达 15%至 20%，在 2050 年到达25%至 30%;3.到 2030年，城市固体废料搜集和处置率到达 95%，而且公交车队中的洁净能源车辆比例在特殊城市和一级城市别离到达15%和10%， 越南还更新了《2021-2030 年国度顺应打算》，旨在提高国度应对天气转变的能力。该打算包罗增强政策和预算流程，和带动天气融资，以实现高影响力和转型成果。 原题目：特刊 | 东南亚国度情况治理环境陈述之越南

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