导读：当前哈萨克斯坦当局环保与生态问题的存眷核心是：年夜城市和工业中间空气污染，里海和巴尔喀什地域的污染；地表水、地下水和跨界水污染问题；地盘荒凉化；咸海生态灾害和塞米巴拉金斯克地域(前苏联核实验场)汗青遗留污染问题。 今朝，国际国内市场正处在邦畿重塑当中，情况企业也最先将眼光投向海外，追求更广漠的成长空间。 一带一路 倡议下，沿线国度和地域对情况根本举措措施扶植的需求日趋加强，出海的地域变得加倍广漠无垠。从传统的欧美市场到新兴的东南亚、非洲、中东甚至拉美地域，处处可见中国企业的身影。 对情况企业来讲，海外市场的拓展不但可以减缓国内市场竞争的压力，还能斥地更广漠的成长空间，打造企业二次增加曲线。 固然，国内企业出海也面对诸多竞争压力。分歧国度的市场情况和需求差别较年夜，若何快速调剂产物和办事以知足特定市场的需求成为企业面对的实际挑战。贸易模式与盈利模式方面，在国内市场已证实可行的贸易模式可能不合适海外市场，需要从头评估和调剂。 有鉴在此，情况商会组织专门气力清算东南亚、中亚、中东等区域重点国度情况治理环境，经由过程商会公家号分享系列陈述，供业界同仁参考。 哈萨克斯坦 1、国度概况 哈萨克斯坦是世界上最年夜的内陆国，河山面积272万平方千米，排名世界第九位，生齿1800万。天然资本丰硕，境内具有90多种矿藏、1200多种矿物原料，已探明的黑色、有色、罕见和珍贵金属矿产跨越500处，是世界石油自然气出口年夜国。农业可用地盘面积达2.22亿公顷，此中耕地面积2941万公顷，牧场1.88亿公顷。依托丰硕资本和地舆位置优势，哈在连结采矿油气等行业计谋地位的同时，加倍重视农业、建筑业、交通物流、科技立异等热门范畴的打造，尽力推动经济多元化成长。依照哈统计委员会的数据，2023年，哈国内出产总值(GDP)2614.21亿美元，同比增加5.1%，人均GDP约1.17万美元，工业占GDP比重为26.4%。除农林渔业降落7.7%外，其他行业均实现增加，增幅最年夜的是建筑业(+13.3%)、商贸业(+11.3%)、信息通讯业(+7.1%)、运输仓储业(+7.1%)和住宿和餐饮办事业(+6.5%)。 哈萨克斯坦是中亚地域首要国度，更是我国 一带一路 扶植向西延长的第一站。中哈两国环绕共建 一带一路 积极合作，发掘合作潜力，共建 一带一路 已进入深度融会、彼此增进的新阶段。最近几年来，在全球经济延续低迷的环境下，哈萨克斯坦延续巩固采矿冶金和油气行业的计谋地位，鼎力成长交通物流、住房保障、社会公共办事等根本举措措施扶植，经济连结了安稳成长。纳扎尔巴耶夫总统提出 第三次现代化 打算，强调应用数字手艺培养新兴财产，鼎力提高传统财产出产力程度，尽力把农业和建筑业打造成鞭策经济成长的新驱动，加速成长欧亚物流根本举措措施，尽力实现经济布局多元化，不变宏不雅经济，鞭策社会周全前进。哈萨克斯坦经济正面对新的成长机缘。 2、情况状态 【河道】哈萨克斯坦共有巨细河道1.1万多条，年夜部门为内陆河和季候性溪流。最首要的河道有锡尔河、乌拉尔河、恩巴河、伊犁河、额尔齐斯河，此中伊犁河和额尔齐斯河与中国新疆相连。水量最年夜的为额尔齐斯河，全长4248千米，在哈境内有1700千米。其次为伊希姆河，全长2450千米，在哈境内约有1400千米。其他较年夜河道还乌拉尔河，全长2428千米，在哈境内有1082千米；锡尔河，全长2219千米，在哈境内有1400千米；伊犁河，全长1001千米，在哈萨克斯坦境内有815千米；楚河，全长1186千米，在哈境内有800 千米；托博尔河，全长1591千米，在哈境内有800千米；努拉河，全长978千米。哈萨克斯坦很多河道只有在化雪季候才有水，夏日干涸。哈萨克斯坦虽河道很多但仍属缺水的国度。 【湖泊】哈萨克斯坦1公顷以上水面的湖泊、水塘、水库共有4.8万多个，水面总面积达4.5万平方千米以上。不包罗部门属在该国的里海和咸海的水面面积。里海面积为37.4万平方千米，部门属在哈萨克斯坦，其他所属国为阿塞拜疆、伊朗、土库曼斯坦和俄罗斯。因为里海储藏丰硕的石油资本，环里海国度都不想掉去属在本身的资本，是以，呈现了里海是 湖 仍是 海 的争辩，至今仍没有告竣共鸣。咸海面积4.66万平方千米，部门属在哈萨克斯坦，另外一部门属乌兹别克斯坦。除此之外，面积较年夜的湖泊有：巴尔喀什湖，1.82万平方千米；阿拉湖，2650平方千米；田吉兹湖，1162平方千米；谢列特田吉兹湖，750.3平方千米；萨瑟湖，736平方千米；库什穆伦湖460.1平方千米；马尔卡湖，455平方千米；萨雷利帕湖，336平方千米。巴尔喀什湖是世界上少少数咸、淡湖水各占一半的湖。 【冰川】哈萨克斯坦还高山冰川散布。它们是哈东南部地域主要淡水来历之一。具有冰川约2700余座。闻名冰川有科尔热涅夫斯基冰川、贝格冰川、阿拜冰川等。因为地球天气变暖，冰川面积锐减。 【天气前提】哈萨克斯坦位在北温带，为典型的年夜陆性天气，夏热冬寒，1月平均气温-19℃ 4℃，7月平均气温19℃ 26℃。有汗青记实的最高和最低气温别离为49℃和-57℃。 哈萨克斯坦境内各地天气又有比力年夜的差别，北方少数城市(如彼得罗巴甫洛夫斯克、科斯塔奈、科克奇塔夫、巴甫洛达尔和阿斯塔纳等)因接近西伯利亚，天气较为严寒，1月平均气温为-19℃，7月平均气温为19℃；南部地域(如希姆肯特、克孜勒奥尔达等地)天气比力暖和，1月平均气温为-4℃，7月平均气温为26℃。年降水量在分歧地域不同较年夜：荒凉地带不到100mm，北方为300-400mm，山区可达1000-2000mm。 【碳排放】从2019年最先，碳排流放年增添。截止2022年末，全国二氧化碳排放245890千吨(KT)。二氧化碳排放数据包罗燃烧化石燃料和水泥制造发生的气体，但不包罗地盘操纵(如丛林砍伐)酿成的排放。石油释放的二氧化碳比自然气多约50%，煤炭释放的二氧化碳约为两倍。 3、情况治理 哈萨克斯坦当局由20个部委构成。可能与情况和能源相干的主管部分是生态和天然资本部，能源部。 生态和天然资本部负责国度政策的构成和实行、调和情况庇护、成长 绿色经济 、废料治理(不包罗市政、医疗和放射性废料)，庇护、节制和监视的公道利用天然资本，国度地质研究，水庇护基金的利用、供水、卫生、林业，庇护、滋生和操纵动物界和特殊受庇护的天然区域。①国度情况监测，包罗操纵来自空间的遥感数据，以评估、猜测和节制这些资本在天然和报酬身分影响下的状况转变。监测对象有年夜气、空气、地球、地表和地下水、底土、动植物，和地球的天气和臭氧层、生态系统、影响生齿健康的情况身分。年夜气空气质量的监测由生态、地质和天然资本治理系统RSE Kazhydromet 履行实行：年夜气空气状况监测，年夜气沉降监测，水资本质量状况监测，泥土状态监测，景象形象监测，辐射监测，跨界污染监测，布景监测。②废料治理包罗：废料在其构成地址的1)堆集；2)废料搜集；3)废料运输；4)废料收受接管；5)废料处置；6)在操作进程中履行的辅助操作；7)对废料的搜集、运输、收受接管和(或)措置操作进行不雅察；清算(封闭、退役)废料措置举措措施的；8)保护勾当。 能源部：负责制订和实行国度政策，调和石油和自然气、石化工业、碳氢化合物运输、铀矿开采、国度对石油产物出产的监管、自然气和自然气供给、首要管道、电力、供热部门的供热和发电厂和在区域供热区出产热能的汽锅房、核能、可再生能源的成长。 2004年5月，中国和哈萨克斯坦合作委员会正式成立。委员会下设经贸、能源、交通、港口和海关、地质与矿产、科技、金融、环保等12个分委会，致力在调和息争决双边关系中存在的各项问题。 1、首要环保法令律例名称 庇护情况的有关法令包罗：1991年8月23日公布的《庇护赛加羚羊种群的律例》；1992年4月7日公布的《关在庇护乌拉尔 里海流域鱼类孵化场的律例》；2003年7月8日公布的《哈萨克斯坦共和国丛林法》；2003年7月8日公布的《哈萨克斯坦共和国水法》(2004年12月12日作了点窜)；2003年6月20日公布的《哈萨克斯坦地盘法》；2003年12月3日公布的《2004-2015年生态平安》总统令；2006年11月14日公布的《2007-2024可延续成长过渡方案》总统令；2007年1月9日公布的《哈萨克斯坦共和国生态庇护法》；2008年2月19日公布的《2008-2010年情况庇护方案》；2024年3月18日《关在哈萨克斯坦共和国生态、地质和天然资本部长某些号令的批改案和弥补》，《关在哈萨克斯坦共和国生态、地质和天然资本部长2022年3月28日第91号号令 关在核准温室气体排放和接收范畴国度监管法则 的批改案和弥补》；当局令2021年10月15日《关在核准国度同一情况和天然资本监测系统的组织和运行法则 》等。 污染物排放和措置：2021年7月1日《关在经由过程污染物释放和转移挂号册治理法则》；2021年7月1日 关在核准气体净扮装置运行法则；2021年7月1日《斟酌到手艺、经济和情况可行性，核准废料分类搜集的废料类型或组(类型调集)》；2021年7月1日《关在核准肯定对情况发生负面影响的物体种别的唆使》；2021年7月9日《关在制订和核准废料聚积限额和废料措置限额、提交和节制废料治理陈述的法则的核准》；2021年7月9日《关在核准按行业向情况排放污染物的五十个最年夜I类举措措施名单的通知》；2021年7月9日《关在核准实行固定排放源清单、数据调剂、清单和调剂数据的记实和存储的法则(合用在处所履行机构)》；2021年7月9日《关在核准工业情况节制时代情况排放主动化监测系统保护法则》；2024年3月6日《关在核准燃气化工企业火把装配污染物排放量计较方式的通知》；2024年2月29日《关在点窜哈萨克斯坦共和国生态、地质和天然资本部长2022年8月26日第588-O号号令 关在核准分派碳配额的装配清单 抉择草案》；2024年2月7日《关在核准2024年至2025年耗损臭氧层物资消费限额(配额)的通知》；2021年7月1日《关在核准无主废料治理法则》。 情况尺度和评估：2021年7月9日《关在核准肯定水体答应报酬影响尺度的法则》；2021年7月9日《关在核准国度情况评估法则的通知》；2021年7月9日《关在核准肯定年夜气答应报酬影响尺度的法则》；2021年7月9日《关在核准制订1、二类举措措施工业情况节制打算、保留内部记实、构成和供给工业情况节制成果按期陈述的法则》；2021年7月8日《关在核准汗青污染对象的辨认、评估和核算法则，包罗保护国度汗青污染对象挂号册》。 绿色手艺、绿色金融：2021年7月9日《关在核准工业气体硫处置法则》；2021年7月1日《关在核准认可手艺为 绿色 手艺的法则》；当局令2021年7月1日《关在核准经由过程 绿色 债券和 绿色 贷款融资的 绿色 项目分类(分类法)》；2021年7月1日《关在核准对情况有害的经济和其他勾当类型清单》。 2、环保法令律例根基要点 当前哈萨克斯坦当局环保与生态问题的存眷核心是：年夜城市和工业中间空气污染，里海和巴尔喀什地域的污染；地表水、地下水和跨界水污染问题；地盘荒凉化；咸海生态灾害和塞米巴拉金斯克地域(前苏联核实验场)汗青遗留污染问题。 环保律例首要触及以下几个方面： 【制止在国度林场砍伐成材林】《丛林法》第24条划定，制止在国度林场砍伐成材林。采伐权必需颠末法式严谨的招标和申领许可证取得(《丛林法》第29和第89条)。树木砍伐必需是庇护性的，砍伐与莳植连系，做到砍伐与莳植并举(《丛林法》第91条)。未获得许可不法利用林地用在扶植其他建筑物、加工木材、建筑仓储举措措施的，对天然人处在5倍月核算基数的罚款；对公职人员、个别企业主、中小企业法人和非贸易组织处在10-15倍月核算基数的罚款；对年夜企业处在100 150倍月核算手艺的罚款(《行政背法法典》第282条)。不法砍伐和粉碎林木和灌木林的，对天然人处在10 15倍月核算基数的罚款；对公职人员、个别企业主、中小企业法人和非贸易组织处在30 40倍月核算基数的罚款；对年夜企业处在100 150倍月核算手艺的罚款，并充公不法砍伐的林木，和交通运输东西和其他背法装备(《行政背法法典》第283条)等。另外，情节严重的将究查刑事责任。 【背反生态庇护法的补偿责任】《丛林法》第321条划定：凡背反生态庇护法的人，必需依法进行损掉补偿。侵害补偿包罗情况、公平易近健康、公私财物等，包罗：天然资本的灭掉和侵害；对天然资本肆意华侈；肆意污染情况，包罗抛弃风险物资和随便放置出产和糊口垃圾；超标排放和污染。对埋藏有害物资、放射性废物和排放污水进行国度挂号(《丛林法》第165条)。 【制止油气开采企业放空燃烧】哈萨克斯坦《地下资本和地下资本操纵法》划定，从2005年1月1日起，在石油开辟营业中制止放空燃烧伴生气。在未对伴生气和自然气进行有用操纵的环境下，制止对油气田进行工业开采。不合适年夜气环保的企业投入出产的，对公职人员、个别企业主、中小企业法人和非贸易组织处在50-60倍月核算基数的罚款；对年夜企业法人处在70-100倍月核算手艺的罚款(《行政背法法典》第248条)。在仓储和燃烧工业废料和平常糊口所发生的废料时未遵照年夜气环保和防火平安的，对天然人处在3倍月核算基数的罚款；对公职人员、个别企业主处在30-40倍月核算基数的罚款，对中小企业法人和非贸易组织处在50-70倍罚款；对年夜企业处在100-120倍月核算手艺的罚款(《行政背法法典》第249条)等。 【增强水体庇护】严酷限制企业向天然水域排放污染物；庇护地表水，对地表水和泥土易造成污染的工业烧毁物必需进行封存处置；污水处置必需依法进行。污染或耗尽地表水、饮用水源的，背法水库水庇护划定造成其污染和其他有害后果的，对公职人员、个别企业主、中小企业法人和非贸易组织，处以30倍月核算基数的罚款，对年夜企业处以100倍月核算手艺的罚款。假如企业未扶植相干举措措施，避免污染水和致使其他有害后果的，对天然人处在5倍月核算基数的罚款；对公职人员、个别企业主、中小企业法人和非贸易组织处在50倍月核算基数的罚款；对年夜企业处在100倍月核算手艺的罚款(《行政背法法典》第276条)等。另外，情节严重的将究查刑事责任。 3、环保评估的相干划定 【环保评估对象种别】哈萨克斯坦将环保评估对象分为四类：(1)工业防疫分类1级和2级危险度勾当和矿产勘察开采(常见矿物除外)；(2)工业防疫分类3级危险度勾当、常见矿物勘察开采、丛林和水资本操纵；(3)工业防疫分类4级危险度勾当；(4)工业防疫分类5和危险度勾当、野活泼物操纵(业余和体育渔业和打猎除外)。评估内容包罗年夜气情况、水资本、泥土、植被、动物、社会经济情况影响等十多项内容。 外资企业展开投资和承包工程假如发生废水、废气、废渣等固体废料，触及对泥土、植被、动物等可能带来影响的，均要进行环保评估，此中炼油厂、火电厂、核燃料加工企业、钢铁厂等一般须颠末周全评估。 【环保评估划定】情况评估由获得相干许可证的法人或小我进行，评估对年夜气、地表水和地下水、泥土、居平易近健康等情况的影响。情况评估需经哈萨克斯坦能源部生态调理委员会和处所各州(直辖市)当局相干部分审核。起首项目文件需颠末预审，时候不跨越5个工作日；一类项目审核时候自受理之日起不跨越2个月，二类至四类项目审核时候自受理之日起不跨越一个月；一类项目重审时候自注册之日起不跨越一个月，二类至四类项目重审时候自注册之日起不跨越10个工作日。 4、情况能源项目 阿克陶建有MAEC海水淡化厂，为20多万人供给饮用水。该地域依然缺少饮用水。卡西皮海水淡化厂的扩建将使企业的出产能力提高2倍，到达4万立方米，将增添居平易近饮用水供给程度。另当局贮备金中拨出51亿坚戈用在实行该项目。工程建筑了海水和制品管道、水处置厂年夜楼、淡化水抽水站、各类容量和用处的水箱，铺设了电缆线。为了慢慢解决曼吉斯塔乌地域的饮用水欠缺问题，今朝正在建造9座天天容量为14.0.5万立方米的海水淡化厂和装配。治理部分周全撑持这些项目标扶植。 为了确保在洪水清算竣事进程中作出快速反映，主管部分开辟了一个专门网站Qolda.Gov.KZ。为了简化向公众供给国度支助办法的法式，在EGOV移动利用法式中开辟了一项办事功能，用在提交对洪水酿成的物资侵害的补偿申请。开辟了关在洪水患平易近支助办法的公共搜刮引擎办事。哈萨克斯坦正在开辟洪水预告和建模系统，令人们可以或许猜测洪水环境，在地图上看到潜伏洪水的风险区，以确保敏捷应对洪水的办法，作出计谋决议计划。第一阶段将包罗搜集汗青和营业水文景象形象数据、丈量站简直切坐标、丈量表标识表记标帜等。第二阶段的一部门，打算与全球洪水警报系统Glofas一体化，该系统在2024年启动测试模式。 不变的能源供给是当局工作的一个优先事项。针对破旧举措措施进行现代化革新，同时成长替换的可延续的热能和电能。成长核能也提上日程，进行了关在建造一座核电站的全国公平易近投票，核能的成长将为国度供给靠得住的能源供给。 原题目：特刊 | 中亚国度情况治理环境陈述之哈萨克斯坦

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