负有责任的乡党委书记换了个乡镇当书记，河山资本法律监察年夜队负责人2个月后，成了处所天然资本局的党委委员。其实看不出哪里峻厉。

“纸面销号”与一些干部不敢动真碰硬，环保整改走情势等身分相干，也表露诞生态情况庇护督察在销号环节存在治理缝隙。

瞭望微信公号3月20日动静，相隔3个月，两份分歧问题的验收销号公示材料完全一样；有的验收销号材料，县生态情况局剽窃县委办，居然还抄错了8处；有的销号材料宣称“峻厉整治”，被夺职的责任人却在2个月后获得汲引；有的问题方才销号，就被媒体从头爆出……

党的十八年夜以来，我国鞭策生态情况庇护决心之年夜、力度之年夜、成效之年夜史无前例，一多量人平易近大众反应强烈的生态情况问题获得有用解决。但是，记者采访发现，生态情况庇护“督察高压”常态化布景下，仍有个体处所和企业对付整改、纸面销号。

第二轮第二批7个中心生态情况庇护督察组近日向有关省市、企业和部分的督察反馈显示，一些处所和部分工作推动落实不敷，第一轮督察指出的部门问题解决不到位。个体处所和单元乃至弄虚造假，虚报数据，捏造台账。这些环保整改中的情势主义，表露出部门处所在销号验收方面存在治理缝隙。

“生态修复已到达整改方针”的露天采区一角，几排松树苗莳植在接近马路一侧的边坡边沿，其余处所根基没有绿化（1月13日摄） 梁晓飞 摄

个体处所整改“纸面销号”

从中部某县级市当局地点地，驱车近3个小时，记者来到一处荒僻的小山村，这里曾有企业打着地盘复垦的灯号露天采煤，年夜片山体遭到粉碎。在第一轮中心环保督察中，露天煤矿粉碎生态、地盘复垦和生态综合治理尺度低等问题是大众反应强烈的问题之一。

2020年12月初，这个县级当局密集发布多个针对中心和省级环保督察整改使命销号验收的公示材料，称这平生态修复项目工程已落成，并由市当局组织了验收。

记者站在村落四周的马路上看到，本来背法采矿的区域种着几排松树，但地形地貌并未恢复。记者沿着矿区遗留下来的道路步行一个多小时，路边到处可见散落的石块，绝年夜大都边坡连荒草都没有，仍有几处十余米高的堆场未迈博体育平整，矿区终点一处庞大的采坑还没有回填。走到那几排松树前，记者发现，矿区接近马路的一侧构筑了梯地，但仅在每一个阶梯的边沿处才能看到几排向外倾斜的松树苗，路边看不到的处所几近没有绿化的陈迹。

但是，在本地当局销号验收的公示材猜中，这一区域已完成绿化660亩。2020年9月关在这一背法采矿案的一份处置环境则显示，早在2019年12月，本地当局就对该生态修复项目进行过验收，并在2020年7月30日再次组织验收，“认定生态修复工作已到达整改方针”。

2013年原情况庇护部发布的《矿山生态情况庇护与恢复治理手艺规范（试行）》要求，非干旱地域露天采场边坡应恢复植被。对比相干尺度，连系实地采访，很可贵出到达整改方针的结论。一名不肯流露姓名确当地官员暗示，这平生态情况问题已存在多年，两年前被媒体爆出，并被天然资本部挂牌督办，那时有6名干部被夺职，但终究，“负有责任的乡党委书记换了个乡镇当书记，河山资本法律监察年夜队负责人2个月后，成了处所天然资本局的党委委员。其实看不出哪里峻厉。”

碰到“硬骨头”绕着走

一些下层干部向记者坦言，环保督察整改使命年夜都是“硬骨头”，在现实推动进程中，干部心态较为复杂。记者梳剃头现，“情势主义”的环保整改年夜体存在以下类型：

一是拈轻怕重不肯担任，有时“一美金切”，有时“切一美金”。在生态情况庇护督察中，少数干部惧怕担责又疲在应付，常常“姑且抱佛脚”，简单粗鲁地选择“一概关停”“先停再说”等做法。

如湖南省衡南县车江镇下发展开砂石土矿专项整治步履方案的时候，与督察组进驻时候很接近。本地整治方案要求，对相干矿山企业“一概破产整理”，是典型的日常平凡不作为，急时“一美金切”。

与“一美金切”对应的还“切一美金”现象。中部地域一名镇长说，所谓“切一美金”就是只整改督察反馈中提到的问题，未提到的同类问题就置若罔闻。好比，督察反馈提到，山上有3处不法采石场，那末整改使命就限在这3处，未说起的和后续新开的就不属在整改使命。

二是口头正视不落地，纸面推动走过场。对生态情况问题，各地不敢怠慢，年夜会小会强调、材料内容正视，但有的处所存在雷声年夜雨点小的环境，表示为督察前，照抄照搬、编造材料；被督察时加班加点、盛食厉兵；整改上，做概况文章，弄“花架子”。

陕西省西安市长安区在未完成皂河上游截污工程的环境下，经由过程给1.21千米黑臭河流加装“遮羞盖”的体例粉饰问题；山东省东营市广饶县对近20万立方米混有危险废料的垃圾简单覆土掩埋后，便经由过程媒体向社会公布整改到位；湖北省武汉市城管委发布黄陂区前川社区，借用科技手段对8张需要整改的点位图片“P图整改”，作为成效上传应付整改。

三是心存侥幸蒙混过关。少数处所的工作人员抱着“督察一阵风、躲过就轻松”心理，与上级“打太极”，上面强调时抓一抓，上面不强调则放一放；还的被点名、传递后不整改、不落实，反而诡计经由过程各类体例将背规的成果“公道正当化”。

多年前，北部某县在背法围填海问题整改中，两面三刀，一面编造假文件，谎称背法项目已停建，一面顶风作案，召开专题会议加速推动背法项目扶植。

堵住“纸面销号”缝隙

“纸面销号”既与一些干部不敢动真碰硬，环保整改走情势等身分相干，也表露诞生态情况庇护督察在销号环节存在治理缝隙。特别是整改销号法式不明白、尺度不同一等，为个体处所弄虚作假、对付整改供给了可乘之机。

大众反应凸起的生态情况问题，常常触及多个行业、多个主管部分。多位受访下层干部坦言，市县当局和部分既是环保整改的责任主体，也是整改销号的责任主体，对整改使命的完成环境自行验收，并在当局网站公示。上级部分对相干问题销号的核对，年夜多限在资料审查。

杜绝对付整改、纸面销号，要害在在完美轨制。但是，一向以来，整改尺度问题是困扰处所整改责任单元的难点。统一个问题，根据分歧尺度，现场给出的结论可能不同很年夜。

记者检索公然信息发现，虽然各地年夜都要求对环保督察反馈的整改使命实施“销号治理”，但截至今朝，只有湖南、四川、安徽、海南等省分零丁制订了生态情况问题整改验收销号的尺度和法子。

湖南省明白，凸起生态情况问题整改销号总尺度是“污染消弭、生态修复、大众满足”，同时明白了8个牵头督导省直单元的21类问题的具体销号根据和行业尺度。四川省简化优化整改销号流程，省环保整改办不按期对整改销号环境进行暗查暗访。

安徽省则对验收销号法式采纳分级验收，存案销号，凸起生态情况问题依照种别分为省级验收和市级验收。

海南省提出，整改销号要对峙脚踏实地、务求整改实效、严酷整改时限等原则，不得随便下降整改尺度。

（编纂：逍遥客）