生态情况部、农业农村部有关司局负责同志就《农业面源污染治理与监视指点实行方案（试行）》答记者问 来历：生态情况部 发布时候：2021-03-25 19:03:26

日前，生态情况部与农业农村部结合印发《农业面源污染治理与监视指点实行方案（试行）》（以下简称《实行方案》），生态情况部泥土生态情况司与农业农村部科技教育司有关负责同志就《实行方案》出台的布景、意义和首要内容等回覆记者发问。

问：农业面源污染具有哪些首要特点？

答：面源污染也称非点源污染，依照来历的分歧，可细分为农业面源污染和城市道源污染等。农业面源污染，是指农业出产进程中因为化肥、农药、地膜等化学投入品不公道利用，和畜禽水产养殖烧毁物、农作物秸秆等处置不和时或不妥，所发生的氮、磷、有机质等营养物资，在降雨和地形的配合驱动下，以地表、地下径流和泥土腐蚀为载体，在泥土中过量积累或进入受纳水体，对生态情况酿成的污染。

农业面源污染具有以下特点：一是分离性。固定污染源凡是具有明白的坐标和排污口，而农业面源污染来历分离、多样，没有明白的排污口，地舆鸿沟和位置难以辨认和肯定，没法展开有用的监测；二是不肯定性。固定源污染物的排放凡是具有明白的时候纪律，轻易肯定排放量和组分，而农业面源污染的产生受天然地舆前提、水文天气特点等身分影响，污染物向泥土和受纳水体运移进程中，显现时候上的随机性和空间上的不肯定性；三是滞后性。固定污染源经由过程管道直排进入情况，可以或许对情况质量发生直接影响，而农业面源污染遭到生物地球化学转化和水文传输进程的配合影响，农业出产残留的氮磷等营养元素凡是会在泥土中积累，并迟缓的向外情况释放，对受纳水体情况质量的影响存在滞后性；四是两重性。固定源污染物成份复杂，常含有重金属、持久性有机污染物等有害物资，常常直接对人体和情况造成严重破坏，而农业面源污染物以氮、磷营养物资为主，操纵好了对农业出产是一种资本，只有进入受纳水体或在泥土中过量积累，才是污染物。

因为农业面源污染的上述特点，难以肯定监管对象和治污主体，常规生态情况治理模式难以知足平常工作需要，从而对治理模式、监测系统、监管体例提出更高的要求。

问：今朝农业面源污染防治工作的进展和存在的首要问题和难点有哪些？

答：党中心、国务院高度正视农业面源污染防治工作，“十三五”以来，生态情况部、农业农村部鼎力实行《农业农村污染治理攻坚战步履打算》《打好农业面源污染防治攻坚战的实行定见》等系列攻坚步履，全国化肥农药利用量延续削减，三年夜食粮作物化肥、农药操纵率别离到达40.2%和40.6%”；农业烧毁物质源化操纵程度稳步晋升，畜禽粪污综合操纵率到达75%，秸秆综合操纵率、农膜收受接管率别离到达86.7%、80%。全国地表水良好水质断面比例提高到83.4%，同比上升8.5个百分点，劣V类水体比例降落到0.6%，同比降落2.8个百分点。

可是，我国农业面源污染防治工作仍任重道远。一是泉源防控压力年夜。比拟在工业、城市污染治理，农业面源污染防治起步晚、投入少、汗青欠账多，面对着既要还旧账、又不欠新账的两重压力，农业面源污迈博体育染防治工作的情势仍然严重。二是律例尺度系统不完美。农业面源污染相干统计数据分离，查询拜访、评估和监测等手艺规范尚不健全，污染治理举措措施扶植、验收、运维等规范治理工作有待增强。三是情况监测根本亏弱。农田标准面源污染监测收集虽已建成运行，但流域—区域标准监测收集还没有构成，没法和时把握农业面源污染状态和转变环境。四是监管能力亟待晋升。监视指点农业面源污染治理工作的机构还不健全，人材步队扶植欠缺，专业支持保障能力亏弱，缺少科学评估和可量化、可操作的查核系统。

问：《实行方案》出台的布景、目标和意义是甚么？

答：“三农”问题是关系国计平易近生的底子性问题，是全党工作重中之重。为当真贯彻习近平总书记主要唆使指示精力，落实党中心、国务院决议计划摆设，加年夜农业面源污染防治力度，慢慢成立农业面源污染防治的政策轨制和手艺系统，增进农业绿色成长，生态情况部、农业农村部制订了本《实行方案》。

农业面源污染防治因其本身的显著特点，是当前生态情况庇护工作的凸起难点，现阶段我们既要熟悉到农业面源污染防治对整体情况影响不容轻忽的主要性，又要熟悉到需要久久为功的持久性。在充实斟酌工作根本、人员气力、实践经验等身分的条件下，对峙“凸起重点、试点先行”的总基调，以钉钉子精力推动农业面源污染防治，慢慢削减泥土和水情况污染负荷，增进泥土和水情况质量改良。

增强农业面源污染防治事关农村生态文明扶植，事关国度食粮平安和农业绿色成长，事关城乡居平易近的水缸子、米袋子、菜篮子，更是关系到中华平易近族永续成长的重年夜计谋问题，对实现村落周全振兴、补齐生态情况庇护工作凸起短板、扶植漂亮村落具有主要意义。

问：《实行方案》的根基原则、工作方针和首要使命是甚么？

答：《实行方案》依照兼顾推动、凸起重点，试点先行、夯实根本，分区治理、邃密监管，政策鼓励、多元共治的根基原则，一是深切推动重点区域农业面源污染防治，以化肥农药减量化、范围以下畜禽养殖污染治理为重点，随机应变成立农业面源污染防治手艺库；二是完美农业面源污染防治政策机制，健全法令律例轨制，完美尺度系统，优化经济政策，成立多元共治模式；三是增强农业面源污染治理监视治理，展开农业污染源查询拜访监测，评估情况影响，增强持久不雅测，扶植监管平台，慢慢晋升监管能力。

到2025年，重点区域农业面源污染获得初步节制。农业出产结构进一步优化，化肥农药减量化稳步推动，范围以下畜禽养殖粪污综合操纵程度延续提高，农业绿色成长成效较着。试点地域农业面源污染监测收集初步建成，监视指点农业面源污染治理的律例政策尺度系统和工作机制根基成立。到2035年，重点区域泥土和水情况农业面源污染负荷显著下降，农业面源污染监测收集和监管束度周全成立，农业绿色成长程度较着晋升。

问：生态情况部、农业农村部将若何展开农业面源污染治理与监视指点工作？

答：生态情况部、农业农村部现阶段将按照《实行方案》具体放置，指点全国加速推动农业面源污染防治，优先解决长江经济带、黄河道域等国度重点计谋成长区域的凸起问题，增进水土情况质量改良，不竭增进治理程度和治理能力现代化。

一是分辨别类实行“泉源减量-轮回操纵-进程阻挡-结尾治理”办法，展开化肥农药减量增效、秸秆“五料化”操纵、农膜收受接管等步履，增进畜禽粪污还田操纵，鞭策种养轮回，随机应变成立农业面源污染防治手艺库；二是以成立“当局-市场-农户”多元共管共治系统为焦点，完美农业面源污染防治相干法令律例、尺度系统、经济政策、共治模式等方面政策机制；三是以增强农业面源污染治理监视治理为焦点，展开农业面源污染查询拜访监测、负荷评估，扶植农业生态情况野外不雅测超等站和农业面源污染监管平台，不竭强化农业面源污染监管程度；四是强化示范引领，扶植一批以污染防治、查询拜访监测、绩效评估等为首要内容的试点示范工程，构成农业面源污染防治典型模式，完美农业面源污染查询拜访监测系统，摸索农业面源污染防治绩效评估。

（编纂：逍遥客）