虽然治理农业面源污染获得了必然成效，可是污染防治情势仍然严重。生态情况部与农业农村部将增强农业面源污染治理监视治理，加密布设农业面源污染监控点，以确保城乡居平易近米袋子、菜篮子平安。

到2025年，重点区域农业面源污染获得初步节制。到2035年，重点区域泥土和水情况农业面源污染负荷显著下降，农业面源污染监测收集和监管束度周全成立，农业绿色成长程度较着晋升。这是生态情况部与农业农村部近日结合印发的《农业面源污染治理与监视指点实行方案（试行）》（以下简称《实行方案》）中提出的明白方针。

就《实行方案》，两部有关负责人说，虽然治理农业面源污染获得了必然成效，可是污染防治情势仍然严重。两部将依照《实行方案》具体放置，增强农业面源污染治理监视治理，加密布设农业面源污染监控点，以确保城乡居平易近米袋子、菜篮子平安。

按照《实行方案》要求，两部将制修订肥料治理等对农业面源污染有重年夜影响的法令律例；明白范围以下畜禽养殖场户污染治理要乞降责任；构建全国农业面源污染情况监测“一张网”。

治污主体难以肯定

“面源污染也称非点源污染，依照来历的分歧，可细分为农业面源污染和城市道源污染等。”针对《实行方案》，生态情况部泥土生态情况司与农业农村部科技教育司有关负责人近日在回覆记者发问时指出，所谓农业面源污染，是指农业出产进程中因为化肥、农药、地膜等化学投入品不公道利用，和畜禽水产养殖烧毁物、农作物秸秆等处置不和时或不妥，所发生的氮、磷、有机质等营养物资，在降雨和地形的配合驱动下，以地表、地下径流和泥土腐蚀为载体，在泥土中过量积累或进入受纳水体，对生态情况酿成的污染。

两部有关负责人说，农业面源污染具有分离性和不肯定性的特点。“固定污染源凡是具有明白的坐标和排污口，而农业面源污染来历分离、多样，没有明白的排污口，地舆鸿沟和位置难以辨认和肯定，没法展开有用的监测。”固定源污染物的排放凡是具有明白的时候纪律，轻易肯定排放量和组分，而农业面源污染的产生受天然地舆前提、水文天气特点等身分影响，污染物向泥土和受纳水体运移进程中，显现时候上的随机性和空间上的不肯定性。

据介绍，农业面源污染遭到生物地球化学转化和水文传输进程的配合影响，农业出产残留的氮、磷等营养物资凡是会在泥土中积累，并迟缓地向外情况释放，对受纳水体情况质量的影响存在滞后性。另外，农业面源污染物以氮、磷营养物资为主，操纵好了对农业出产是一种资本，只有进入受纳水体或在泥土中过量积累，才是污染物。

两部有关负责人指出，农业面源污染的这些特点致使监管对象和治污主体难以肯定，常规生态情况治理模式难以知足平常工作需要，这就要求治理模式、监测系统、监管体例必需要有更高的要求。

防治情势仍然严重

据两部有关负责人介绍，“十三五”以来，生态情况部、农业农村部鼎力实行《农业农村污染治理攻坚战步履打算》《打好农业面源污染防治攻坚战的实行定见》等系列攻坚步履，全国化肥农药利用量延续削减。

两部有关负责人说，三年夜食粮作物化肥农药操纵率别离到达40.2％和40.6％；农业烧毁物质源化操纵程度稳步晋升，畜禽粪污综合操纵率到达75％，秸秆综合操纵率、农膜收受接管率别离到达86.7％、80％。全国地表水良好水质断面比例提高到83.4％，同比上升8.5个百分点，劣V类水体比例降落到0.6％，同比降落2.8个百分点。

但我国农业面源污染防治工作仍任重道远。“比拟在工业、城市污染治理，农业面源污染防治起步晚、投入少、汗青欠账多，面对着既要还旧账、又不欠新账的两重压力，农业面源污染防治工作的情势仍然严重。”两部有关负责人说，农业面源污染律例尺度系统不完美，首要表示在相干统计数据分离，查询拜访、评估和监测等手艺规范尚不健全，污染治理举措措施扶植、迈博体育验收、运维等规范治理工作有待增强。

同时，情况监测根本亏弱。“农田标准面源污染监测收集虽已建成运行，但从流域到区域标准监测收集还没有构成，没法和时把握农业面源污染状态和转变环境。”两部有关负责人说，今朝，监视指点农业面源污染治理工作的机构还不健全，人材步队扶植欠缺，专业支持保障能力亏弱，缺少科学评估和可量化、可操作的查核系统。

两部有关负责人指出，农业面源污染防治因其本身的显著特点，是当前生态情况庇护工作的凸起难点。“现阶段既要熟悉到农业面源污染防治对整体情况影响不容轻忽的主要性，又要熟悉到需要久久为功的持久性。”在充实斟酌工作根本、人员气力、实践经验等身分的条件下，对峙“凸起重点、试点先行”的总基调，以钉钉子精力推动农业面源污染防治，慢慢削减泥土和水情况污染负荷，增进泥土和水情况质量改良。

“增强农业面源污染防治事关农村生态文明扶植，事关国度食粮平安和农业绿色成长，事关城乡居平易近的水缸子、米袋子、菜篮子，更是关系到中华平易近族永续成长的重年夜计谋问题。”两部有关负责人说，增强农业面源污染防治，对实现村落周全振兴、补齐生态情况庇护工作凸起短板、扶植漂亮村落具有主要意义。

凸起问题纳入督察

《实行方案》在明白2025年和2035年方针的同时，提出三项具体防治使命。这三项使命是深切推动农业面源污染防治、完美农业面源污染防治政策机制、增强农业面源污染治理监视治理。

就深切推动农业面源污染防治，《实行方案》要求，按照农业污染源类型散布、地舆天气前提、情况质量状态等，肯定农业面源污染优先治理区域。在莳植业面源污染凸起区域，实行化肥农药减量增效步履，优化出产结构，推动“泉源减量—轮回操纵—进程阻挡—结尾治理”工程，出力解决农田“白色污染”问题。

在完美农业面源污染防治政策机制方面，《实行方案》指出，健全法令律例轨制，制修订肥料治理等对农业面源污染有重年夜影响的法令律例。当令评估并完美农业面源污染防治与监视监测相干尺度。就增强农业面源污染治理监视治理，《实行方案》要求展开农业污染源查询拜访监测，重点在年夜中型灌区、有污水浇灌汗青的典型灌区进行农田浇灌用水和出水水质持久监测；对化肥农药投入、畜禽和水产养殖等污染物排放环境进行抽查核实；构建全国农业面源污染情况监测“一张网”，把握农业面源污染物发生和排放环境。

《实行方案》提出，将在广西、广东、湖南、湖北、河南、江苏、安徽、云南、江西、四川、山东、宁夏、河北、陕西、吉林、青海等省分部门县市区展开试点，实行农业面源污染综合治理等项目，扶植一批以污染防治、查询拜访监测、绩效评估等为首要内容的试点示范工程。同时，将优先解决长江经济带、黄河道域等国度重点计谋成长区域的凸起问题。

两部有关负责人说，生态情况部、农业农村部将以增强农业面源污染治理监视治理为焦点，展开农业面源污染查询拜访监测、负荷评估，扶植农业生态情况野外不雅测超等站和农业面源污染监管平台，不竭强化农业面源污染监管程度；同时，强化示范引领，扶植一批以污染防治、查询拜访监测、绩效评估等为首要内容的试点示范工程，构成农业面源污染防治典型模式，完美农业面源污染查询拜访监测系统，摸索农业面源污染防治绩效评估。

《实行方案》要求，强化监视工作，鞭策各级处所当局将农业面源污染防治工作纳入绩效评估范围，明白年度使命与评估指标。实行信息公然，拓宽投诉举报渠道，阐扬大众监视感化。将农业面源污染治理存在的凸起问题纳入中心生态情况庇护督察范围，强化农业面源污染治理凸起问题监视。

（编纂：逍遥客）