近日，国度成长鼎新委结合住房城乡扶植部印发《“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划》（发改环资〔2021〕827号，以下简称《计划》），国度成长鼎新委有关负责同志接管采访，回覆记者发问。

问：请问出台《计划》的布景是甚么？

答：党的十八年夜以来，各地域各部分当真贯彻落练习近生平态文明思惟，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，鼎力推动城镇污水处置举措措施扶植，污水处置能力和程度显著晋升，水情况质量获得较着改良。截至2020年，全国城市和县城污水处置能力达2.3亿立方米/日，污水管网长度达60万千米，年化学需氧量（COD）削减量约1500万吨，年氨氮削减量约160万吨。2012—2020年，全国河道I—III类水质断面占比从68.9%晋升到87.4%，劣V类水质断面占比从10.2%降落到0.2%。

同时，也要苏醒看到，城镇污水处置成长不服衡不充实，举措措施扶植和运行保护还存在较多短板弱项。全国仍有部门城市、400多个县城污水处置能力不克不及知足需求，40%摆布建制镇尚不具有糊口污水处置能力。污水管网扶植严重滞后，管网老旧破损和混讹夺接严重，雨季溢流污染问题凸起，城市糊口污水集中搜集能力不足。污水资本化操纵尚处在起步阶段，城市再生水操纵程度不高。各地遍及“重水轻泥”，污泥无害化措置还不规范，资本化操纵程度较低。

为深切贯彻习近生平态文明思惟，落实《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》，深切打好污染防治攻坚战，系统推动城镇污水处置范畴补短板强弱项，近日，国度成长鼎新委、住房城乡扶植部商生态情况部印发《计划》。

问：《计划》对污水处置和资本化操纵提出了哪些方针？

答：《计划》提出，以改良水生态情况质量为方针，以晋升城镇污水搜集处置效能为导向，以举措措施补短板强弱项为抓手，加速构成结构公道、系统调和、平安高效、节能低碳的城镇污水搜集处置和资本化操纵新款式。到2025年，根基消弭城市建成区糊口污水直排口和搜集处置举措措施空白区，全国城市糊口污水集中搜集率力争到达70%以上；城市和县城污水处置能力根基知足本地经济社会成长需要，县城污水处置率到达95%以上；水情况敏感地域污水处置根基到达一级A排放尺度；全国地级和以上缺水城市再生水操纵率到达25%以上，京津冀地域到达35%以上，黄河道域中下流地级和以上缺水城市力争到达30%；城市和县城污泥无害化、资本化操纵程度进一步晋升，城市污泥无害化措置率到达90%以上；长江经济带、黄河道域、京津冀地域建制镇污水搜集处置能力、污泥无害化措置程度较着晋升。

问：请问“十四五”时代推动城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植方面展开哪些重点工作？

答：“十四五”时代，要对峙计划引领、优化结构；补齐短板，提高效能；随机迈博体育应变、分类施策；当局主导、市场运作的原则，系统推动城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植。首要展开以下工作：

一是补齐城镇污水管网短板，晋升搜集效能。新增污水集中处置举措措施同步配套扶植污水搜集管网，加速弥补管网空白区。展开管网诊断修复更新，鞭策片区系统化整治，循序推动管网混讹夺接革新。随机应变实行雨污分流革新，下降雨季溢流污染。“十四五”时代，新增和革新污水搜集管网8万千米。

二是强化城镇污水处置举措措施弱项，晋升处置能力。连系城市开辟同步扶植处置举措措施，年夜中型城市举措措施扶植范围可适度超前，稳步推动建制镇举措措施扶植，随机应变扶植合流制溢流污水快速净化举措措施。“十四五”时代，新增污水处置能力2000万立方米/日。

三是增强再生操纵举措措施扶植，推动资本化操纵。系统计划城镇污水再生操纵举措措施，提早计划结构再生水管网，实现分质、分对象供水。实行区域再生水轮回操纵工程。展开污水资本化操纵示范城市扶植。“十四五”时代，新建、改建和扩建再生水出产能力很多在1500万立方米/日。

四是破解污泥措置难点，实现无害化推动资本化。加速补齐城市和县城污泥措置能力缺口，建制镇应与县城兼顾斟酌。有前提的城市加速压减污泥填埋范围，积极推动污泥“生物资操纵+燃烧”、“干化+地盘操纵”处置。“十四五”时代，新增污泥无害化措置举措措施范围很多在2万吨/日。

问：《计划》针对城镇污水处置举措措施运行保护提出了哪些办法？

答：城镇污水搜集处置和资本化操纵不但要重视举措措施扶植“硬实力”，还需凸起运维程度等“软实力”，兼顾推动城镇污水处置举措措施高质量扶植和高程度运维，确保举措措施不变达标运行、可延续运营。

一是健全查核鼓励机制。将城市糊口污水集中搜集和再生水操纵方针使命纳入当地相干计划，强化监视查核。构建以污染物削减绩效为导向的查核系统，展开工程扶植与运营结果联动查核。

二是奉行专业化运行保护。成立常态化扶植管养机制。推行实行供排水一体化，“厂—网—河（湖）”一体化专业化运行保护。推行区域内项目打包扶植运营。

三是推动信息系统扶植。依托信息系统推动举措措施信息化、账册化治理。奉行各个环节数据智能化联动和动态更新，展开常态化监测评估，保障举措措施不变运行。

问：请问有哪些办法保障《计划》落地落实？

答：一分摆设、九分落实，《计划》的生命力在在落实，为此，《计划》提出四项保障办法。

一是强化责任落实。依照省级摆设、市县负责的要求，系统经营“十四五”城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植和运营。各地要出台当地“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划，明白当地区扶植范围、重点使命和保障办法，要做好项目贮备，有序推动扶植。

二是拓宽投融资渠道。处所各级人平易近当局要成立多元化的财务性资金投入保障机制。处所当局专项债券、中心预算内资金对合适前提的项目赐与恰当撑持。指导社会本钱积极投入。鼓动勉励金融机构赐与中持久信贷撑持。积极推动根本举措措施范畴不动产投资信任基金试点。

三是完美费价税机制。依照笼盖污水处置举措措施正常运营和污泥措置本钱并公道盈利的原则，公道制订污水处置费尺度。在污水处置费尺度调剂到位前，应按划定赐与补助。铺开再生水当局订价。鼓动勉励采取当局采办办事体例鞭策再生水用在生态补水。落实税收优惠政策。

四是强化监视治理。落实“节水即治污”理念，深切实行国度节水步履。科学制修订处所水污染物排放尺度。强化污水处置达标排放监管。规范工业企业和园区排水治理。增强管材质量和工程质量监管。

编纂：蓝枫