图①：姑苏野活泼物救护中间内，一只黄蓝金刚鹦鹉正在嗑瓜子，工作人员正在扫除卫生。

图②：黄庆案件中查获的另外一只小熊猫，那时已怀孕，后被托管到动物园。

图③：吴中区东山派出地点一路销售野活泼物案中罚没了一只陆龟，公安平易近警专程买来爬宠暖箱供陆龟栖身。

一只巨细和猫差不多、红褐色的长尾动物四肢站立，愤慨地抬着头。江苏姑苏工业园区斜塘派出所平易近警王安的电脑里存着一只野生小熊猫的照片，它曾和王安有过一天短暂的相处。不幸的是，这只野生小熊猫很快就灭亡了。

野活泼物在被查获后灭亡，在涉野活泼物刑事案件中其实不鲜见。姑苏查察机关梳理了2014年以来的案件环境——全市两级查察院共打点涉野活泼物刑事案件377件695人，触及不法收购、运输、出售珍贵、濒危野活泼物，不法捕猎，不法捕捞水产物，私运珍贵动物等罪名，此中约三成触及活体，年夜部门为鱼类、螺蛳等水产，少许为陆生野活泼物。涉案陆生野活泼物固然数目不多，但办案中碰到的困难其实不少，这些困难良多是共性问题。

跟着全国人年夜常委会《关在周全制止不法野活泼物买卖、根除滥食野活泼物陋习、切实保障人平易近大众生命健康平安的决议》的贯彻落实，峻厉冲击粉碎野活泼物质源迈博体育背法犯法专项步履在全国吹响集结号，活体动物治理问题将跟着案件数目爬升而凸显。若何避免对野活泼物的“庇护性危险”，是司法机关和相干本能机能部分需要当真思虑的问题。

“庇护性危险”

犯法嫌疑人黄庆、何力屡次经由过程自交运输或快递体例销售活体动物，这只小熊猫恰是客户预订的“宠物”。在被查获后，小熊猫连带纸箱被送回斜塘派出所，安设在办案区阴凉的文件柜旁。有人接近时，这个惊骇的小家伙会急躁地嘶叫。

这只非凡的罚没物应当若何治理？按照《公安机关涉案财物治理若干划定》，涉案财物该当“妥帖保管”，但它与常规涉案财物的要害不同在在——“它是活的”。在王安十多年的从警生活生计里，并没有办过罚没国度庇护动物的案件，更别提赐顾帮衬的经验了。

小熊猫入住派出所时是晚上，已没法找托管单元。“从四川直运姑苏，它该饿了。”王安点开手机，最先研究小熊猫的糊口习性，“喜食野果等甜味食品……”王安把削好的苹果片放进纸箱，纷歧会儿传来沙沙的品味声，小熊猫连吃了两个苹果。

第二天上午，王安联系姑苏市公安局环食药支队，转而联系上市林业站，对方为小熊猫联系了托管单元——姑苏市上方山丛林动物园。

谁知，入住动物园后，小熊猫的反映加倍剧烈，一旦有人接近就十分狂躁。工作人员发现它拒食，想等它情感不变后再行体检，但第二天一早，可怜的小家伙已蜷缩一团，毫无反映。

动物园对小熊猫进行剖解，发现心脏内有积液、心肌出血、肝脏分裂。“这是情况频仍转变后的典型应激症状，合适野活泼物被抓捕和远程运输后遭到惊吓致死的症状特点。”剖解人员说。在姑苏市苏州区查察院员额查察官郑佳俊提示下，为固定证据，王安对剖解人员建造了笔录。

为避免动物灭亡风险，也有一些罚没动物的治理采取了“很是之法”。

2015年，姑苏市查察院打点过一路私运珍贵动物案。17只非洲鹦鹉，在出售给宠物店老板徐江时被海关查获。这批鹦鹉为蓝眼凤头鹦鹉和折中鹦鹉等，此中蓝眼凤头鹦鹉因笼养数量希少且人工滋生坚苦，在濒危物种红色名录中被标为“易危”。缉私部分在查处这批鹦鹉后，一时找不到托管单元，为避免因看管不妥致使鹦鹉灭亡，经层层请示后，他们定了个应急法子。

“徐江是职业养鸟人，我们在单元专门空出一个配备空调的房间，让他在房间里赐顾帮衬这批热带鹦鹉，这是个近似‘指假寓所监督栖身’的权宜之计，一向对峙到有单元领受。固然也呈现了个别灭亡，但整体存活率仍是高的。”

江苏省内环太湖流域的情况资本类案件，均由苏州区法院集中同一管辖。苏州区法院情况资本庭的李丽鲜是小熊猫案的主审法官，打点了年夜量涉活体动物的案件。她认为，跟着周全制止不法野活泼物买卖决议的实施，涉活体野活泼物案件必将显现激增态势，罚没动物治理压力的量级增加可能带来“庇护性危险”的遍及产生。

司法判定面对的实际困难

司法判定是打点野活泼物案件的“必选题”，关系到对犯法嫌疑人的科罪量刑。

先托管仍是先判定、送检仍是请专家上门判定和判定的野活泼物品种和数目、动物死因判定等等，都是一个个实际困难。

根据属地管辖原则，涉案野活泼物的判定一般由其地点地的公安机关直接查扣落后行。出在固定证据的斟酌，公安机关查获动物以后通常为先判定再托管，但从查扣到判定成果出来需要一个进程，动物因吃惊吓或工作人员看管不妥等多种缘由，极有可能灭亡。若先托管再判定，一方面托管单元难找，另外一方面因同类动物个别不同较小，经救护组织混养后很难解除证据瑕疵。“该当在完成证物功能后，这些动物才进入救护法式，由救护组织来治理。就判定来讲，我们凡是将罚没的所有动物输送至判定机构现场判定，如许能一次性把证据固定下来。”姑苏市公安局环食药支队顾雪龙说。

对难豢养的动物，就必需先去找托管单元。“谁先谁后不克不及去明白规范，但必需以动物平安为焦点矫捷放置。”顾雪龙暗示。

判定的第二个困难是送检体例：是实体运输、拍摄照片视频，仍是请专家上门。据领会，动物品类判定必需有严酷的天资准入，判定机构和专家数目较少。江苏省内唯一两家具有判定动物种别天资的机构，别离是国度林业局丛林公安司法判定中间和南京师范年夜学司法判定中间，两家机构都在南京。“假如所有案件都需要专家上门，不太实际。”王安说。

苏州区查察院员额查察官吴霞两年前打点过一路不法打猎案，嫌疑人以网套体例捕获田鸡125只并置在网袋中。案发时价7月，承办人用警车输送田鸡赴南京判定，专程将网袋放在车箱内，开足空调。即使如斯，途中田鸡灭亡近百只。“这个案件罚没的是黑斑侧褶蛙和金线侧褶蛙，侦察机关也想走简单判定法式，但照片和视频判定在庭审中存在不肯定身分，当面判定是今朝最靠谱的法子。”吴霞说。

“远途送至判定机构进行现场判定的进程中，人力物力耗费、动物应激反映和成为疫源的几率均年夜年夜增添。”王安说。

在是也有约请判定人员上门判定的环境。好比黄庆、何力案中，触及蜥蜴35条、蟒蛇4条、巨蜥2条、山公4只、长臂猿2只、海龟4只、小熊猫2只、灰鹦鹉2只……这批国度庇护动物数目多、品类杂、庇护级别都很高，假如要把这批动物输送到中间判定，产生应激反映的可能性很年夜。后来，专家准许上门判定。

同类动物的辨认问题，是判定困难的“题眼”。它们个别外不雅常常差别不年夜，仅凭照片或视频难以判定“此鸟非彼鸟”“此猴非彼猴”，司法实践中对活体野活泼物的照片、视频和随机抽样判定的有用性认定纷歧。

2019年10月21日下战书，犯法嫌疑人许成操纵诱鸟器和捕鸟网当东西，捕获到21只野鸟。携鸟返家途中，他被平易近警发现，人赃俱获。平易近警将鸟的照片发至国度林业局丛林公安司法判定中间，中间暗示，“鸟类比力非凡，图片或视频易呈现羽毛色差和嘴、爪细节特点不清，建议送检”。按照许成介绍的养鸟经验，平易近警将它们安设在鸟笼内，并给鸟覆盖上黑布。但是，因不合适笼养，鸟当日就最先陆续灭亡。第二天，平易近警将鸟运至判定中间后，发现鸟已全数灭亡。

在2017年激发网平易近热议的深圳鹦鹉案中，二审时律师就曾针对判定成果有用性提出质疑。案发后，公安机关第一时候将罚没鹦鹉送往野活泼物救护中间托管，厥后鹦鹉被分类混养后调出进行司法判定，辩解人认为被判定的鹦鹉存在极年夜混合可能。“这里提出了一个很实际的问题：动物被送去托管混养后，你能证实被判定的个别仍是送进去的那一个吗？真的很难。”顾雪龙说。

罚没动物死因判定也很复杂。罚没动物灭亡常是多因一果，捕获、运输、罚没、托管都可能造成应激灭亡，也不解除动物自己存在慢性疾病、豢养不妥或不合适人工豢养等。若灭亡缘由没法说清，被告人是不是应对动物灭亡承当责任就值得商议。在上文提到的小熊猫案庭前会议中，辩解人对其死因提出质疑，认为被告对此不该负直接责任。郑佳俊出具的剖解人员笔录作为证人证言被法庭采信，法院认为“被告人应对动物灭亡承当首要责任”。

该案中还存在一个猜疑——剖解人员其实不具有司法判定人资历，他的阐发定见是不是具有证据效率？死因判定需要剖解才能完成，特地找专家来进行，在操作上是不是实际？郑佳俊说，“固然这个案件中剖解人员阐发定见被采用，但究竟是个例。”

托管的“本钱”

“侦察机关不得在诉讼法式终结前措置涉案财物”——2017年《最高人平易近查察院公安部关在公安机关打点经济犯法案件的若干划定》中明白划定。对通俗经济犯法，这则划定保障了证据的不变性。对活体野活泼物案件来讲，这些动物在办案流程里“逗留”的时候，变得“不太可控”。

司法判定后，离案件办结还相当长的时候。在是托管困难相继而来，找托管单元难，托管费用也难落实。

在黄庆、何力跨省收购、运输、出售国度重点庇护野活泼物一案中，平易近警王安还在黄庆的“客户”家搜出四只活海龟。回程途中，为了找托管单元，王安连续打了十几个德律风，“依照嫌疑人交接和我恶补的海龟常识，有三只极可能是玳瑁海龟，海龟都是二级庇护动物，但玳瑁在国际濒危目次里是‘极危’，我们不敢带回所里，担忧本身养不活！”几经展转，总算联系到一家持有豢养水生野活泼物经营许可证的私营潜水中间领受海龟。

姑苏市查察院第一查察部的杨诗文是徐江私运鹦鹉案的公诉人，她清晰地记得海关缉私局平易近警为鹦鹉托管问题与她会商屡次。该院第四查察部主任、全国查察营业专家王勇也接到海关缉私局的乞助德律风。几经调和，鹦鹉终究在经司法判定后“入住”了姑苏市野活泼物救护中间。

姑苏市野活泼物救护中间是一个挂牌在姑苏市穹窿山万鸟园的单元，而万鸟园是华东地域独一的鸟类主题生态旅游景点，养护鸟类很是专业。“一般来讲，罚没陆生野活泼物只能去两个处所托管：动物园或野活泼物救护站，”杨诗文说。

姑苏市野活泼物救护站站长蒋金芳是万鸟园负责人。野活泼物救护站其实不在万鸟园内，而是建在穹窿山脚下的村子中。“必需把救助的动物和万鸟园完全隔分开，由于这些动物未颠末查验检疫，一旦产生病疫，成果不成控。”

非洲鹦鹉是热带珍稀鸟类，平常需要饲喂专门的奶粉和营养剂。“专用的奶粉要几百块一罐。刚最先，我们和寄养单元说好最后结算费用。鹦鹉是2015年1月下旬送来的，没想到2016年秋季案件才办完，这些鹦鹉才能正常挑唆。其间我们咨询上级部分良多次，回答都是等司法机关通知。”2016年9月，案件再审终了，鹦鹉们正式进入林业部分的调配法式，而此时的豢养费用已高达8万余元。“法律机关也很难堪，他们并没有专门的支出立项，后来我们就爽性打申请，省里把剩下的鹦鹉都配给万鸟园了。每一年，省林业部分对各市救护站都有固定命额的拨款，用在动物饲料、医药、工作人员工资等项目支出，可是每一年救护动物的数目其实不是固定的，资金确切有坚苦。”蒋金芳暗示。

姑苏市动物园负责动物托管的工作人员狄敏也有近似挂念：“动物园的外来动物隔离区，已‘满员’了。”托管单元每收下一只动物，都存在后续问题，好比动物病身后的归责、有限空间和人力资本调配、寄养经费的落实等等。

“这类案件经常是跨省作案，或团伙作案，嫌疑人到案时候很长。哪怕是‘另案处置’，退回侦察、弥补证据等也很耗功夫，一个案子办一年是很正常的，假如被告人上诉，时候还得继续。我们等得起，可是动物等不起啊！”顾雪龙说。

它们该去哪儿

十分困难案件办完了，可动物们的归宿在哪儿？

姑苏市林业站站长姚新华介绍，“合适放归前提的罚没动物应放归天然，庇护动物、重点动物、“三有”动物（有主要生态、科学、社会价值的陆生野活泼物）等依审批层级来调配到有天资的单元驯养。”以姑苏为例，年夜部门罚没的国度庇护动物均来自外埠，缺少在当地放归的天然情况前提，除少许珍稀动物经申请、调研、审批等法式后被调配至动物园外，年夜量动物会被调配至有天资的养殖单元，调配后就依照该单元人工繁育的野活泼物来治理，今朝因缺少个别辨认手艺，后期难以再次辨认和追踪。

同时，占涉案陆生野活泼物比例最高的“三有”动物年夜多来自本地产生的不法捕猎行动，具有当地放生前提，一般由侦察机关放生，“但放生进程也缺少同一规范和监管行动。”

最头疼的是既不合适放生前提，又无单元领受驯养的动物。

在姑苏市野活泼物救护站的进门处，有棵喷鼻樟树，树下草坪上拴着一只猕猴，以铁链为半径的规模是它的勾当区域，当有生人接近，它会龇牙咧嘴发出嗤嗤声。蒋金芳介绍，这只猕猴已在树下拴了两年多，“树下的草皮都秃了，没有单元领受。”

摸索和建议

从野活泼物的查扣到判定，再到托管、归宿，每一个环节都存在如许那样的坚苦，若何解决司法实践对野活泼物的“庇护性危险”？

郑佳俊建议，在处置此类环境时，一是办案机关该当和被查获地的林业主管部分成立适合的对策应急机制，包管在办案中查获的重点庇护动物能在第一时候经由过程林业主管部分牵头，送往专业的庇护场合进行适合的豢养保留。二是成立快速判定的取证保留证据机制，在取证后和时放归。公安机关办案场合不但不具有豢养前提，并且仍是人流量较年夜的场合，将未经防疫筛查的野活泼物带至办案机关，可能造成野活泼物自带的病毒沾染给人类，造成严重的生物平安隐患。野活泼物办案周期长，办案单元在法律和办案进程中，该当在查获后和时敏捷地送相干单元进行判定，需要时可以经由过程摄影和拍摄视频的体例保留证据，在获得判定后和时联系该动物归属地的林业主管部分，和时让其放归年夜天然。“对已灭亡的动物和时固定证据，为公诉机关在后续庭审指控上留下足够的证据，包管案件后续处置顺遂进行。”

张家港市查察院查察官王付申和公安机关承办人配合想出了应对“人赃并获”活体动物案件的侦察法子。在他打点的一路不法打猎案中，嫌疑人在夜间捕获121只田鸡，在清晨4点被巡查平易近警抓获。嫌疑人被抓获后，派出所共5名平易近警出动，此中两人就地节制嫌疑人，两人当面盘点田鸡，并一一拍摄照片，另外一人利用法律记实仪同步灌音录相。“取证进程虽繁琐，但把工作量排在前面，后期就省事良多。”在和判定单元沟通后，平易近警把握了取证摄影的技能，“好比田鸡，腮部往下半厘米处的条纹和背部条纹必然要拍清晰，这两处特点决议它的品种。我们共拍摄了243张取证照片，嫌疑人对取证环节没话讲。”下战书3点，照片判定终了，侦察人员又在同步灌音录相“加持”下，押解嫌疑人到河滨放生田鸡——“落实了证物的去向问题。”

“侦察人员的这一系列操作可谓同类案件的模板。”王付申评价。

顾雪龙认为，该当将法律规范化扶植辐射到细节，如细化罚没财物治理法子、展开动物取证技术培训、晋升全程留痕监视、增强放活泼物治理等等，“建议加年夜野活泼物救助工作的人力物力投入，完美配套举措措施和专业人材步队，并与司法机关构成有用协同。”

据领会，本年初，国度林业局丛林公安司法判定中间建了个野活泼物初步判定QQ群，各地侦察人员在群内上传罚没动物的照片和视频进行初审。该司法判定中间手艺主管周用武暗示，“这个群首要用在提高判定效力，筛失落非庇护动物，具体判定仍是来现场的比力多，但良多案件没法将动物全带到现场判定，好比我们曾碰着过一个触及5万只田鸡的案子。”他暗示，“抽样判定与周全判定相连系、照片视频判定与什物判定相连系的模式更有益在庇护动物，别的，还该当增强对涉野活泼物案件取证的规范化指点，取证判定和庇护动物历来都不是悖论，该当推行更科学高效的固证手段。”

江苏省情况科学研究院专家杨国栋博士则建议应充实应用份子生物学手段，展开无侵害采样，好比在动物体内取黏膜、鸟类取羽毛等，按照形态判定和份子生物学判定连系的体例来送检。“判定机构应向各地侦察部分讲课，帮忙晋升采样手艺，增添司法判定效力。”

本年2月，由苏州区法院情况资本庭法官李丽鲜审讯的一路不法打猎案中，法庭约请杨国栋博士作为辅助人出庭，对该案酿成的生态侵害进行了专业评估，“情况类案件的情况侵害判定引入了专家评估机制，动物判定也能够鉴戒这类体例。”李丽鲜认为，“可以成立各地野活泼物专家库，摸索专家出庭轨制，采信专家定见。”

李丽鲜暗示，“司法机关应动态把握动物托管和措置状况，提高案件诉讼效力，增强和托管单元的信息互通，以削减动物在司法流程中的滞留时候。对活体动物灭亡环境也该当逐环节监视留痕，这会直接影响量刑。”

对野活泼物归宿，杨国栋建议，“可以摸索在动物判定后植入跟踪芯片，在完成标识化处置后当即分流措置，如许后续监管的可行性就很高，也能年夜幅晋升动物存活率，对放活泼物来讲，此举有益在跟踪其种群，便在展开生态修复评估和相干研究。还可以引入公益组织介入救护和后续监管。”

姚新华暗示，“建议对涉案动物引入个别辨认手艺，便利法律部分对动物环境展开后续跟踪，例如：鸟类环志、兽类打针芯片等。”

姑苏市查察院第四查察部主任、全国查察营业专家王勇认为，“针对情节显著稍微的野活泼物犯法，建议法令点窜时将附前提不告状合用规模放宽，经由过程设立考验期，促使犯法份子阐扬专业技术供给自愿办事、介入野活泼物庇护公益宣扬，起到共赢多赢的法令结果和社会结果，让惩办犯法回到‘庇护动物’的本义。”

江苏省察察院第一查察部员额查察官李宏华说，野活泼物是国度的贵重资本，建议：摸索扩年夜判定机构和判定人员的规模，解决野活泼物判定难问题，以削减远程运输对野活泼物的二次危险；司法机关该当强化与国度野活泼物庇护部分的沟通、协作，需要时摸索办案绿色通道，解决司法办案中野活泼物的托管、去向等问题；针对现有野活泼物托管部分经费重要的问题，一方面有关部分要加年夜对野活泼物庇护的投入；另外一方面整合社会气力，与平易近间动物庇护组织合作，需要时接管社会捐赠，成立完美的野活泼物庇护基金系统，切实将野活泼物庇护落到实处。

记者领会到，江苏多地已步履起来。本年2月，姑苏市吴中区查察院与公安、天然资本和计划、市场监视治理等部分会签了《关在健全沟通协作机制、增强野活泼物庇护力度的工作定见》，约定对相干案件中碰到的新问题新环境，可以交换经验、钻研案例，配合提高冲击涉野活泼物背法犯法勾当的能力。3月20日，常州市查察院结合市公安局、市天然资本和计划局等六部分会签了文件，进一步完美野活泼物收留救护机制，配强各区、县救护站人员、物质，不竭晋升收留救护能力；办案机关要跟踪存眷涉案野活泼物的终究去向、后续存活环境等。

（编纂：逍遥客）