◆ 中国不竭践行理性、调和、并进的核平安不雅，鞭策扶植公允、合作、双赢的国际核平安系统。

◆ 核平安监管系统延续完美，核平安监管能力不竭晋升，核与辐射平安监管系统和监管能力现代化成效显著。

◆ 分为三个层级的核与辐射平安治理系统明白了治理和手艺勾当的施工线路和工作流程，建立了中国核与辐射平安监管者的杰出品牌形象，现在已根基成立。

3月，生态情况部（国度核平安局）印发了核与辐射平安治理系统第三层级355份监视法律法式。这进一步规范了现场监视查抄法律的模式和标准，推动核平安治理系统和治理能力获得新进展。

生态情况部副部长、国度核平安局局长 刘华

“核平安是国度平安的主要构成部门。”接管《瞭望》新闻周刊专访时，生态情况部副部长、国度核平安局局长刘华暗示，国务院核平安监管部分延续深切贯彻习近平总书记提出的“理性、调和、并进”核平安不雅，推动核与辐射平安治理系统和治理能力现代化，晋升核与辐射平安监管规范化轨制化程度。

“中国核与辐射平安治理系统（以下简称治理系统）第1、二层级文件和第三层级现场监视法律法式文件制修订工作已完成。”刘华说。现在，一个集中同一、分工公道、资本整合、流程优化、上下协同、科学高效的核与辐射平安治理系统根基成立。

中国连结高程度核与辐射平安

《瞭望》：2014年，习近平主席在海牙核平安峰会上提出了理性、调和、并进的核平安不雅，主张扶植公允、合作、双赢的国际核平安系统，几年来中国实行了哪些行动，进展若何？

刘华：最近几年来，中国不竭践行理性、调和、并进的核平安不雅，鞭策扶植公允、合作、双赢的国际核平安系统。

一方面，不竭完美国度核平安系统。一是增强核平安顶层设计。将核平安纳入国度整体平安系统，写入国度平安法，发布并实行核平安中持久成长计划，成立并高效运转国度核平安工作调和机制，兼顾国度核平安工作。

二是完美核平安律例尺度。公布实行核平安法，鞭策原子能法提请审议，按照国际最新尺度修订核平安部分规章，总结和完美中国核与辐射平安治理系统。

三是增强核平安能力扶植。重点针对核举措措施、核材料、放射源平安和核材料出口管束、冲击不法贩运等范畴，增强根本举措措施和硬件装备扶植，提高监视查抄法律人员程度，建成国度核平安监管手艺研发基地，强化审评监视、辐射监测和变乱应急能力扶植，晋升核平安监管手艺能力。

四是培养核平安文化。发布《核平安文化政策声明》，积极展开核平安文化专项宣贯勾当，成立长效评估机制，面向全行业、全社会提倡增强核平安文化扶植，晋升核平安文化素养。

另外一方面，中国积极鞭策增强国际核平安合作。一是积极插手并实行核平安国际法令文书。中国核准了核平安范畴所有国际法令文书，严酷履行结合国安理睬抉择，继续撑持结合国年夜会经由过程核平安相干抉择。前后插手《核平安公约》《和早传递核变乱公约》《核变乱或辐射告急环境支援公约》《核材料什物庇护公约》《阻止核可骇主义行动国际公约》《乏燃料治理平安和放射性废料治理平安结合公约》等国际公约，当真展开履约勾当。

二是积极撑持国际原子能机构的工作。中国撑持国际原子能机构在核平安国际合作中阐扬焦点感化，从政治、手艺、资金等方面，为机构供给全方位撑持。中国延续向机构核平安基金捐钱，用在撑持亚洲地域国度核平安能力扶植。

三是积极介入多边、双边国际交换与合作。中国正视国度间的核平安政策交换与务实合作，与法国、美国、英国、俄罗斯、日本、韩国等国度和“一带一路”核电新兴国度紧密亲密沟通，签定50余份核平安合作和谈，增强高层互访、专家交换、审评咨询、结合研究等全方位合作；介入核电厂多国设计评价机制，鞭策成立“华龙一号”专项工作组；依托国度核与辐射平安监管手艺研发中间和核安保示范中间，延续帮忙成长中国度展开核平安人员培训、手艺练习训练等勾当，撑持其提高监管能力、安保战力，分享中国核平安经验，提高全球核平安程度。

《瞭望》：核平安高度敏感，我国核与辐射平安状态若何？我国是若何确保核与辐射平安的？

刘华：确保核平安，事关国计平易近生，是党和国度对人平易近做出的肃静许诺，也是我们的焦点任务。以习近平同志为焦点的党中心高度正视核平安，核与辐射平安也愈来愈遭到公家存眷。

我国是核能核手艺操纵年夜国，截至2020年3月，我国现有47台运行核机电组、15台在建核机电组。核手艺操纵单元7.8万家，在用放射源约14.6万枚，射线装配约19.8万台（套）。我国核能和核手艺成长快，量年夜面广，监管使命十分沉重。

生态情况部（国度核平安局）始终对峙习近平总书记提出的“理性、调和、并进”核平安不雅，始终对峙“平安第1、质量第一”底子方针，依法严酷展开核与辐射平安监督工作，慢慢成立了一套行之有用的核与辐射平安监管系统和机制。

一是成立了既接轨国际又合适国情的相对完美的律例尺度系统；二是成立了自力的核与辐射平安监管系统，对核举措措施、放射源和射线装配的平安实行有用监管；三是成立了自力有用的许可、审评、监视、法律四位一体的核与辐射平安监管机制；四是采纳了一系列强化平安办法，有用增强核与辐射平安监管，周全增强机构步队和能力扶植，深切推动核平安文化扶植，落实对背规操作行动和弄虚作假行动的两个“零容忍”，实现全部持证单元和所有主干人员的两个“全笼盖”，增强监视法律，严厉处置背法背规行动，强化依法从严监管。

自国度核平安局成立以来，我国核能与核手艺操纵事业始终连结杰出平安事迹，我国核电厂没有产生过INES（国际核与放射事务分级表）2级和以上核事务，放射源变乱率逐年下降，核与辐射平安状态杰出。我国核平安工作，既接管国内公家的监视，也接管国际同业和专家的评断。据世界核电运营者协会（WANO）的统计，我国核机电组的运行指标中80%处在世界中值程度以上，70%指标处在国际进步前辈值之上，在建核机电组质量受控。2016年9月，国际原子能机构对我国展开了核与辐射平安监管综合跟踪评估，评估结论注解，我国核与辐射平安监管是有用和靠得住的。

构建核与辐射平安治理系统

《瞭望》：中国核与辐射平安治理系统的首要内容是甚么？

刘华：中国核与辐射平安治理系统是个完全的工作系统，它既是全系统的步履纲要，描写了生态情况部（国度核平安局）的任务、愿景、焦点价值不雅和方针，又是大师的平常监督工作手册，明白了治理和手艺勾当的施工线路和工作流程；既是严酷的内部治理轨制，确保平安监管各项工作的筹谋、治理、实行、评价和改良加倍系统、加倍规范、加倍高效，又是活泼的对外宣扬东西，向国际社会周全展迈博体育现我们为确保核与辐射平安作出的许诺和不懈尽力，有益在建立中国核与辐射平安监管者的杰出品牌形象。

核与辐射平安治理系统分为三个层级，第一层级文件是《中国核与辐射平安治理系统泛论》，完全描写了生态情况部（国度核平安局）的组织政策、方针与计划，组织机构和治理责任等内容。讲的是最根基的要求，回覆指点思惟、任务职责是甚么，系统构架是甚么。第二层级文件是《中国核与辐射平安治理系统工作指南和手艺治理纲领》，首要申明核平安监管的焦点营业怎样做，工作流程是甚么，具体又分为“综合治理工作指南”“营业治理工作指南”“通用手艺治理纲领”。第三层级文件是对第二层级的进一步细化，给出具体的工作方式和实行法式，例如现场监视查抄和法律法式，核平安手艺审评纲领和法式等。

《瞭望》：我国核平安监管系统和监管能力的现代化方脸孔进步展若何？

刘华：2017年，《核平安与放射性污染防治“十三五”计划和2025年前景方针》发布，提出在2025年“核与辐射平安监管系统和监管能力实现现代化”的方针。最近几年来，生态情况部（国度核平安局）聚焦这一方针，展开了一系列工作，获得了显著成效。

一方面，核平安监管系统延续完美。鼎力鞭策核平安法实行，完美律例尺度顶层设计，积极共同原子能法立法，核平安“十三五”计划重点使命实行顺遂，核平安工作调和机制高效运转，中国核与辐射平安监视治理系统不竭完美，内部治理加倍规范。运行核电厂平安监管获得有用加强，AP1000、EPR等全球三代首堆平安调试运行，新设计核机电组审评监视不竭强化，研究堆、核燃料轮回举措措施、放射性废料处置措置举措措施、放射源与核手艺操纵装配、核平安装备等平常监管扎实有用；和时有用处置几起产生的运行事务，并触类旁通，排查处置一些平安隐患。

另外一方面，核平安监管能力不竭晋升。国度核与辐射平安监管手艺研发基地初步建成，自力校核计较与实验验证能力扶植获得阶段性功效，辐射监测主动站扶植加速推动，全国辐射情况监测收集加倍健全，核平安科研能力、公家沟通能力、经验反馈能力不竭增强。当真实行《核平安公约》《乏燃料治理平安和放射性废料治理平安结合公约》等国际公约义务，推动多国设计评价打算（MDEP）“华龙一号”工作组工作，延续深化与国际原子能机构和经合组织核能署等国际合作组织在核平安范畴的合作，我国核平安伴侣圈不竭扩年夜。

下一步，我们将深切贯彻落实十九届四中全会精力，延续推动核平安治理系统和治理能力现代化。

3月2日，我国具有完全自立常识产权的三代核电“华龙一号”全球首堆——中核团体福清核电5号机组热态机能实验根基完成，为后续机组装料、并网发电等工作奠基了坚实根本。

延续宏扬核平安精力

《瞭望》：生态情况部（国度核平安局）将若何应用中国核与辐射平安治理系统展开核平安监管？

刘华：下一步，生态情况部（国度核平安局）将切实抓好核与辐射平安监管法式轨制的贯彻和落实工作。

一是要落实带领责任。带领层高度正视和鞭策，带头阐扬示范感化，把思惟同一到优化内部治理、提高监管效能、成立长效机制上来。增强进程管控，强化轨制履行，将治理系统履行落实环境纳入年度工作方针责任系统，按期对工作进展环境进行督查、调剂、查核，发现问题和时改良，确保治理系统要求落到实处、不打扣头，保障各项工作高尺度、高质量、高效力完成。

二是增强组织保障和跟踪问效。按期组织展开自力评价和监视，针对发现问题和时制订并采纳响应的改良步履，需要时对治理系统文件和法式进行点窜和升版。推动治理系统的履行落实和进级保护，提高工作的科学性、系统性、规范性。增强组织保障，组建专门团队，强化兼顾调和，为治理系统的运维治理供给周全、持久、有力的手艺撑持。以轨制扶植建立尺度、明白规范，提高营业工作质量效益。不竭辨认内部问题和外部转变，构建进修型组织，延续自我优化完美，连结治理系统的进步前辈性。

三是延续完美治理系统法式轨制。每位监督工作人员都有责任和义务传承监督工作轨制化、规范化治理的良好传统，陈述治理系统存在的缺点和不足，延续改良治理系统，包管核与辐射平安监督工作有力、公允、正当、可托，并为公家承认，将生态情况部（国度核平安局）建成国内权势巨子、国际一流的核与辐射平安监管机构，使我国的核与辐射平安监管延续连结国际进步前辈程度。

（编纂：逍遥客）