《“十三五”生态情况庇护计划》（以下简称《计划》）实行以来，我国情况质量改良较着。这是近日生态情况部、国度发改委、水利部、农业农村部和国度林草局对《计划》实行环境进行中期评估后得出的结论。

2016年11月，国务院印发《计划》。按照《计划》要求，要对《计划》履行环境进行中期评估和终期查核。同时，评估查核成果要向国务院陈述，向社会发布。

《法制日报》记者留意到，《计划》提出22项指标，此中，年夜气指标的完成环境备受存眷。生态情况部等五部分在近日发布的中期评估陈述中指出，年夜气情况质量改良较着，2018年，全国338个地级和以上城市良好天数比率为79.3％，较2015年上升2.6个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级和以上城市平均浓度为43微克/立方米，较2015年降落24.6％。

可是，评估陈述也指出，部门束缚性指标完成存在风险。对此，生态情况部有关负责人指出，生态情况部已出台办法确保束缚性指标完成。

首要指标到达序时进度要求

《计划》共提出包罗9项束缚性指标在内的22项指标。9项束缚性指标包罗地级和以上城市空气质量良好天数比率、细颗粒物未达标地级和以上城市浓度降落、地表水质量到达或好过Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例等。预期性指标首要包罗地级和以上城市重度和以上污染天数比例降落、近岸海域水质良好（1、二类）比例、湿地保有量、新增沙化地盘治理面积等。

对《计划》提出的22指标完成环境，评估陈述指出，从进展环境看，截至2018年末，22项首要指标到达序时进度要求，个体指标提早完成。

蓝天、碧水和净土庇护战也称三年夜污染防治攻坚战，是生态环保工作中的重中之重。评估陈述认为，以年夜气、水、泥土等为首要标记，我国情况质量改良较着。

评估陈述指出，2018年，除全国338个地级和以上城市良好天数比率上升2.6个百分点外；1940个国度地表水评价查核断面中，Ⅰ—Ⅲ类断面比例为71.0％，劣V类断面比例为6.7％；全国近岸海域水质良好（1、二类）比例为74.6％，均到达或跨越预期进度。受污染耕地平安操纵率、污染地块平安操纵率两项指标进展顺遂。

同时，首要污染物排放总量延续降落。截至2018年末，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年别离降落18.9％、13.1％、8.5％和8.9％，排放降幅均跨越预期进度。

就水情况质量，评估陈述指出，截至2018年末，饮用水水源地情况庇护专项步履发现的6251个情况问题中的6242个已完成整改。

近两三年，黑臭水体整治也是水污染防治中的一项重点。评估陈述指出，《城市黑臭水体治理攻坚战实行方案》提出的2018年工作方针已根基实现。36个重点城市黑臭水体触及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例同比降落4.9个百分点。

关在泥土污染防治，评估陈述流露，已完成55.8万个点位、69.8万份农用地泥土污染状态的详查工作。28个省分初步成立污染地块联动监管机制。省会城市根基成立污染地块名录，212个地级城市成立并公然污染地块名录。

“年夜气十条”方针使命已完成

五部分专门对年夜气情况质量改良环境进行评估。评估成果显示，年夜气情况质量改良较着。

2013年9月，《年夜气污染防治步履打算》（以下简称“年夜气十条”）发布实行。“年夜气十条”明白提出，到2017年，全国地级和以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年降落10％以上，良好天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离降落25％、20％和15％摆布，此中北京市细颗粒物年均浓度节制在60微克/立方米摆布。

“年夜气十条”印发后，共出台20余项实行配套政策。评估陈述认为，“年夜气十条”方针使命已完成。同时，《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》《推动运输布局调剂三年步履打算（2018-2020年）》等一批完美年夜气污染防治攻坚战顶层设计的文件接踵印发。

评估陈述指出，为深化重点区域联防联控机制，还成立京津冀和周边地域年夜气污染防治带领小组，成立汾渭平原年夜气污染防治协作机制，完美长三角区域年夜气污染防治协作机制；实行重点区域年夜气污染防治；展开蓝天捍卫战重点区域强化监视定点帮扶；增强“狼藉污”企业和集群综合整治；有序推动“煤改电”“煤改气”；重点地域鼎力推动煤炭消费减量替换；指点重点区域完美重污染气候应急减排清单。

环绕年夜气污染防治，338个地级和以上城市建成1436个国控城市空气监测站；中心财务投入140多亿元，实行“年夜气污染成因与节制手艺研究”等国度重点研发打算重点专项和“年夜气重污染成因与治理攻关”等一批重点生态环保科技专项。

评估陈述流露，为强化监管气力，成立“京津冀和周边地域年夜气情况治理局”，提出年夜气污染防治法批改案；完成京津冀、长三角和珠三角三年夜区域计谋环评等。

个体束缚性指标完成面对压力

在充实必定情况质量较着改良同时，评估陈述也指出，全国完成地级和以上城市空气质量良好天数比率指标压力依然很年夜，少数地域劣Ⅴ类水体比例、到达或好过Ⅲ类水体比例两项指标改良水平不高，个体地域化学需氧量、氨氮指标未到达序时进度要求。

从本年1月至2月情况质量状态来看，生态情况质量继续连结改良态势，良好天数比例同比上升，PM2.5浓度同比降落。可是，部门地域PM2.5浓度呈现反弹，臭氧浓度有较年夜幅度上升。

生态情况部有关负责人流露，《计划》中提出的9项束缚性指标中，有7项已提早完成，碳排放强度接近完成，可是良好天数比例这项束缚性指标的完成还面对较年夜风险和压力。

为确保完成良好天数比例等束缚性指标，生态情况部将出台果断打赢污染防治攻坚战的相干定见，同时，将制订《打赢蓝天捍卫战2020年攻坚步履工作方案》。以打赢蓝天捍卫战为重中之重，生态情况部将强化精准治污，兼顾PM2.5和臭氧、秋冬季和春夏日、重点区域和城市群地域的协同防治。

据生态情况部法律局有关负责人介绍，本年年夜气污染防治强化监视定点帮扶将周全聚焦束缚性指标的完成，针对重点区域的颗粒污染物仍处在高位，部门城市乃至不降反升等问题，将强化监视区域拓展到苏皖鲁迈博体育豫等非重点区域。在紧盯PM2.5主要污染因子的同时，统筹臭氧等其他因子。

为确保《计划》明白的束缚性指标使命顺遂完成，生态情况部法律局有关负责人说，将牢牢环绕蓝天捍卫战确立的情况空气质量改良方针，举全国生态情况系统之力，果断打赢蓝天捍卫战。

生态情况部等五部分指出，在《计划》实行的最后阶段，环绕“水气土”三年夜攻坚战，将深切推动落实《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》和《水污染防治步履打算》，延续推动《泥土污染防治步履打算》，力争2020年末前根基实现固体废料零进口。

（编纂：逍遥客）