5月25日下战书，在第十三届全国人年夜三次会议第二次全部会议竣事后，2020年全国两会第二场“部长通道”在人平易近年夜礼堂开启。生态情况部部长黄润秋经由过程收集视频体例接管采访。

北京广播电视台记者：我们看到，遭到疫情的影响，经济社会成长工作的压力在不竭加年夜，也对我国的生态情况的庇护工作提出了新的要乞降挑战。想请您介绍一下生态情况部将如何进一步兼顾做好疫情防控和生态情况庇护工作？感谢您。

黄润秋：好的，感激这位记者伴侣的发问。正像您适才谈到的，本年是极不服凡的一年，由于本年是“十三五”的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战和周全迈博体育建成小康社会的决胜之年。本年年头以来，我们又遭到新冠肺炎疫情的影响。但习近平总书记说，小康周全不周全，生态情况很要害。我理解这句话，总书记是把生态情况质量的改良对周全建成小康社会的支持感化说透了。是以接下来，在疫情防控时代，怎样样兼顾做好生态情况庇护的各项工作，为周全建成小康社会交上一份生态情况庇护的满足答卷，就很是主要了。这方面，生态情况部有那末几点斟酌。

第一，我们认为，仍是要紧紧掌控生态情况庇护的计谋定力。安稳建立新成长理念，在生态情况庇护上要做到标的目的不变、力度不减。我们不克不及由于碰到坚苦、碰到挑战，就放松对生态情况庇护的工作要求，就放松对情况监管和情况准入的要求。假如如许的话，我们可能就会回到曩昔的老路上去，那就是以牺牲生态情况为价格换取一时一地的经济增加，或是我们会走回到先污染后治理的老路。我想，这一点列位记者伴侣也好，我们泛博干部大众也好，是不会准许的。由于这些年来，在中心的顽强带领下，在上上下下的配合尽力下，我们生态情况庇护工作获得了显著的进展，情况质量改良也长短常显著的。假如再走回到老路上去，我们多年的功效便可能付诸东流，所以我想这一点大师都不但愿看到。是以，在建立生态情况庇护的计谋定力方面，我们要做到三个果断不摆荡。第一个不摆荡，就是对峙生态优先、绿色成长不摆荡；第二个不摆荡，是对峙依法治理情况污染和依法庇护生态情况不摆荡。第三个不摆荡，是苦守生态情况庇护的底线不摆荡。我们原则不克不及改，标的目的不克不及变，力度不克不及减，尺度也不克不及降。

第二，在掌控好计谋定力的条件下，兼顾斟酌新冠肺炎疫情对经济社会成长的影响，我们也要掌控好推动生态情况庇护工作的节拍和力度。我认为，前面是个计谋问题，这是个战术问题。在战术问题上，兼顾疫情防控，我认为我们要加倍重视精准治污，加倍重视科学治污，加倍重视依法治污，加倍重视因时因地因事采纳适合的策略和方式，有针对性地去解决一些生态情况问题。比来依照“三个治污”的要求，我们也提出了“五个精准”。第一个精准是问题精准，第二个是时候精准，第三个是区位精准，第四个是对象精准，第五个是办法精准。别的，为了办事好复工复产，撑持好“六保”，我们也出台了两个正面清单，一个是环评审批的正面清单，别的一个是监视法律的正面清单。那末这两个清单都实施了一段时候了，总的来看，结果仍是比力好的，处所也是满足的，也是接待的。是以，我们还将继续做下去。总的来讲，在疫情防控情势下，生态情况庇护工作要把好钢用在美金刃上，把精神用在精准上。我们历来否决推动生态情况庇护工作弄“齐步走”，弄“撒年夜网”，弄陈旧见解。

第三，在本年疫情防控情势下，我们加倍要重视对处所工作的指点和帮扶，我感觉这一点特殊主要。从本年5月份最先，我们已陆陆续续派出一些指点帮扶工作组，深切到处所，深切到市，深切到县，深切到企业，帮忙处所发现一些凸起生态情况问题，解决一些当下老苍生关心的问题，提高处所的治理能力。别的，我们也要送手艺、送方案、送政策到企业，做到一地一策、一企一策，帮忙企业提高污染治理程度，增进企业的绿色成长。

总之，在这个非凡的年份，在疫情防控的情势下，我们生态情况庇护工作要对峙稳中求进的总基调，对峙方针导向、问题导向和成果导向，兼顾掌控好工作推动的节拍和力度，既办事好“六稳”，撑持好“六保”，同时又美满完成“十三五”生态情况庇护的各项工作，为周全建成小康社会交上一份满足的答卷。感谢。

中国青年报记者：客岁北京收成了最近几年来最多的蓝天。“十三五”期近，请问污染防治攻坚战的进展若何？我们所确立的蓝天、碧水、净土捍卫战的各项方针可否实现？别的在这几天的会商中，代表委员也十分关心“十四五”的环保计划，那末“十四五”我们要做出甚么样的摆设，来扶植漂亮中国？感谢。

黄润秋：感谢这位记者伴侣。“十三五”已曩昔了四年多了，总的来看，“十三五”的生态情况庇护各项工作推动仍是很顺遂的。按照客岁年末到本年年头我们的调剂统计，各项指标的完成环境也是比力好的，我们可以陈述大师。

在“十三五”计划里面所肯定的生态环保范畴9项束缚性指标中，我们到2019年年末，有7项已提早完成。这7项里面，包罗4项总量指标，也就是二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。别的4项情况质量指标里面，已完成了3项，哪3项呢？第一项是PM2.5未达标地级和以上城市年均浓度，依照“十三五”计划要求，这项指标到2020年应当是比2015年下降18%。到2019年年末，我们已降了23.1%，也就是说已逾额完成了5.1个百分点。两项水的质量指标也是很好的，一项是Ⅰ-Ⅲ类的良好水体，说得通俗点就是好的水体，按“十三五”的计划方针，是要到达70%，客岁年末我们已到达了74.9%；劣五类水体，通俗点说就是差的水体，“十三五”的计划方针是小在5%，我们客岁已降到了3.4%。所以总的来看，气也好、水也好，总量也好、质量也好，我们工作推动仍是比力顺遂的，完成环境也是比力好的，这和老苍生的感触感染也是一致的。这两年，老苍生遍及感触感染到四周的蓝天白云多了，绿水青山多了，幸福感也加强了。可是我们还两项指标没有完成，在本年要继续尽力。一项是单元GDP的碳排放，别的一项是地级和以上城市的良好天数比例，这两项指标本年我们还要尽力去完成，有必然难度，可是我们也有决定信念把它完成好。这是适才你提的怎样样评价“十三五”的生态情况庇护工作。

那末“十四五”我们怎样斟酌呢？我想，在看到我们生态情况延续改良的同时，必然要苏醒地熟悉到，当下我们国度生态情况庇护所面对的严重情势和艰难的使命。大师必然要苏醒地熟悉到，当下我们生态情况质量的改良，仍是在一个低程度上的晋升。如许一个改良水平，或说我们如许一个状态，离老苍生对夸姣糊口的期盼、离扶植漂亮中国的方针还很年夜的差距。我们用“三个没有底子改变”来归纳综合当下的情势。第一个没有底子改变，就是我们国度以重化工为主的财产布局和以煤为主的能源布局没有底子改变。第二个是情况污染和生态庇护所面对的严重情势没有底子改变。第三个是情况事务多发频发的高风险态势没有底子改变。所以基在这“三个没有底子改变”，我们认为，下一阶段我们生态情况庇护面对的情势和使命依然长短常严重和艰难的。换句话说，我们今朝生态情况质量的改良，从量变到质变的拐点还没有到来，还需要我们在“十四五”继续尽力，继续奋斗，继续攻坚克难。

是以，基在如许一个阐发判定，我们对“十四五”也有两方面斟酌，一方面就是要对峙两手抓，一手抓污染物减排，抓情况治理，抓泉源防控，这是我们晋升生态情况质量最有用的手段，从泉源防控，下降污染物排放。是以“十四五”我们要继续打好污染防治攻坚战，固然是进级版的污染防治攻坚战。别的，要对峙精准治污、科学治污、依法治污。

第二个要抓的，就是要抓鼎力鞭策生态庇护与修复，鞭策山川林田湖草系统治理，鼎力增强对生态庇护的监管力度，尽力扩年夜生态空间和生态容量，保护我们国度的生态平安。与此同时，我们也要增进财产布局的调剂和绿色低碳转型成长，鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，为老苍生供给更多的绿色生态产物。

第二方面，“十四五”我们还一项工作，要下鼎力气做的，就是要实现生态情况治理系统和治理能力的现代化。这方面比来党中心、国务院也有明白的要求，我们提出了七年夜系统的扶植，包罗带领责任系统，包罗企业责任系统，包罗全平易近步履系统、监管系统、市场系统、信誉系统，和法令律例政策系统等等。七个方面的系统，涵盖了从泉源谨防、进程严管、后果重办到侵害补偿，如许一个全链条的生态情况治理轨制。所以我相信，到“十四五”末，我们如许一个完全的全链条的生态情况治理轨制系统健全今后，我们生态情况治理系统和治理能力的现代化程度会有一个年夜幅度晋升。感谢。

中心广播电视总台国广记者：最近几年来我们可以看到，我国年夜气污染治理获得了较着进展，可是成效还不敷安定，仍不时呈现反弹的迹象。特殊是在本年春节时代，由于新冠疫情的缘由和过节，人们的出产和社会勾当年夜幅削减，可是仍是呈现了重污染气候，请问是甚么缘由？下一步有哪些行动？感谢。

黄润秋：感激这位记者伴侣的发问。现实上这个问题，春节以来我们就在各类场所都做过一些回应，可是我愿意在这个处所把这个问题再讲一讲。

重污染气候是老苍生最关心的情况问题之一，究竟这对我们人平易近大众的糊口也好，健康也好，有比力年夜的影响，是以遭到老苍生的遍及存眷。应当说，“十三五”以来，跟着污染防治攻坚战的深切，重污染气候在我们国度、在一些重点地域产生的频率和产生的强度都在年夜幅度下降。我给一组数据，好比说我们所处的京津冀和周边地域，28个城市，2015年重污染气候，就是AQI年夜在200的，平均有36天，一个城市平均下来有一个多月是重污染气候。可是2019年降到了20天，削减了约45%。严重污染气候，也就是AQI年夜在300的，2015年京津冀和周边地域城市平均是9天，到2019年平均只有2天，下降了约80%。北京的改良水平就更高了，北京在2015年重污染天数是43天，客岁北京重污染天数算下来只有4天，是个位数，假如算百分比的话，下降了约90%，固然这还不完全不变。北京客岁没有严重污染气候。

所以说，从重污染气候的转变环境来看，我们治理的路子应当说是准确的，也获得了公道的治理结果。可是大师必然要看到，京津冀地域也好，或此外一些重点地域也好，我们排放依然侧重。在排放侧重的环境下，我们的改良就比力懦弱。为何呢？碰到不良气候前提的影响，特殊是我们说极端晦气的景象形象前提，就会影响年夜气的质量，重污染天还会回来，这完满是有可能的。本年1月底到2月中旬，在春节时代，像适才这位记者谈到的，持续呈现了两次重污染气候进程，就是典型的案例。

老苍生就有如许一个疑问了，为何这段时候，处在疫情防控时代，社会勾当程度年夜幅度下降，污染物排放也年夜幅度下降，为何还重污染气候？现实上，把这个问题说清晰也很简单，由于年夜气情况质量取决在两个身分，一个是排放，别的一个是容量。当排放远弘远在容量的时辰，重污染气候可能就呈现了。

我们看看排放环境怎样样呢？在春节时代，叠加上疫情防控，确确切实老苍生感受到，我们全部社会勾当程度下降了，排放也响应下降了，这是事实。可是下降的这部门，首要是和老苍生平常糊口关系比力紧密亲密的部门，好比说交通出行，餐饮，别的还建筑工地。可是也有没降的，保持曩昔程度的，好比说冬季取暖，这是刚需。别的有一些工业，一些重化工行业，好比说钢铁、化工、焦化，工艺不成能停下来，还要保持出产，这部门是没有减下来的。是以，我们也做了科学的测算，1月底到2月份，在疫情防控时代，全社会污染物的排放下降量和正常程度比拟下降了30%，这就是我说的排放。

别的我们看情况容量怎样样呢？那几天，京津冀地域恰好碰到极端晦气的景象形象前提。怎样个极端晦气呢？冬季高温高湿，也就是温度高、湿度高，还静稳，就是没有风或风力很小，我们叫极端晦气的景象形象前提。是以，在如许一个极端晦气的景象形象前提下，这个地域会构成强烈的年夜气逆温现象。所谓年夜气逆温，就是上面的温度比下面的温度高，像锅盖一样把这个处所给扣起来了。如许一个现象，也年夜年夜压低了鸿沟层的高度，现实上就下降了我们情况的容量。鸿沟层高度是几多呢？正常鸿沟层高度是1500米到2000米，可是在极端晦气的景象形象前提下，鸿沟层高度大要是600-800米，下降了约50%。所以综合测算、最守旧测算，在那段时候，我们情况容量下降是50%摆布。那这个问题就清晰了，这边污染物减排只有30%，可是这边情况容量下降了50%，那末这个空间要把这些污染物塞进去，只有提高密度、提高浓度了，所以重污染气候就呈现了。打个例如说，就像我们这个房间，原本可以坐一百人，恰好适合，此刻把这个房间的面积削减一半，酿成一半的体量，那末要连结这个房间人的密度不变，也得减失落五十人。可是人没有减失落五十，只减失落了三十个，剩下的二十还得塞进去，如许人的密度就提高了。如许重污染气候就回来了。是以，在近似京津冀如许一些排放比力高的地域，碰到极端晦气的景象形象前提，重污染气候完全可能还会回来。这也印证了我前面说的，我们生态情况质量改良，从量变到质变的拐点还没有到来，是以，下一步我们还要继续尽力。

至在你提到的我们采纳甚么办法和法子，我们也有系统的斟酌。从久远来看，这个地域仍是要在调剂布局上下工夫。从中短时间来看，我们要实行一些重年夜污染减排工程，这里面也包罗，好比说钢铁行业超低排放革新，冬季的洁净取暖替换，削减散煤的燃烧，也包罗柴油货车污染治理，公转铁。从即时的办法看，就要采纳联防联控，做好年夜气污染的应急响应。所以我想，我们接下来多方面尽力，也包罗我们记者伴侣多撑持我们的工作。我相信，重污染气候会离我们愈来愈远，我们四周的蓝天白云会愈来愈多。感谢大师。

上海东方卫视记者：黄部长您好。我们都知道，中心生态环保督察的社会存眷度一向很是高，请问您是若何对待中心生态环保督察所阐扬的感化？感谢。

黄润秋：感激这位记者伴侣，你提了一个很好的问题。中心生态环保督察是党的十八年夜今后，在习近平总书记的亲身倡议和鞭策下，我们国度所实行的一项生态文明范畴的重年夜鼎新办法。2015年最先弄试点，到2018年，我们已实现了31个省市加新疆出产扶植兵团的例行督察全笼盖。别的，我们也对20个省市展开了“回头看”和专项督察。从客岁最先，这项工作进入第二轮例行督察。客岁我们对6个省市和两个央企进行了环保督察。

总的来看，中心环保督察走过五年，在党中心的顽强带领下，应当说成效仍是很是显著的。我认为成效表示在三个方面：第一，中心环保督察鞭策了习近生平态文明思惟的贯彻落实。恰是借助中心环保督察的气力，鞭策了习近生平态文明思惟深切人心，凝集起了全社会生态情况庇护普遍的思惟共鸣，这一点长短常不轻易的。别的，全国上上下下干部大众对生态情况庇护的正视水平、责肆意识，可能大师都有体味，和曩昔比拟，那是产生了底子性的转变，同时也鞭策了党政同责、一岗双责如许一个年夜环保系统的构建。这是我们做好生态情况庇护工作很是主要的思惟根本和底子保障。

第二，中心环保督察工作鞭策解决了一多量老苍生身旁的凸起生态情况问题。各轮次的环保督察，总共受理了大众举报19.8万件。大师想想，这个数目是相当年夜的，并且这些举报、这些问题反应，要末在督察时代，要末督察今后不短的时候以内，都获得了立行立改，解决了一多量大众关心的周边情况问题。别的，我们还向处所总共移交了542个重年夜生态情况问题，要求处所整改，应当说压实了处所党委和当局的责任，也充实显示了中心生态环保督察的“白”感化。

第三，中心环保督察鞭策了生态情况庇护轨制的长效化。此刻各个省都成立了本身的环保督察轨制，别的比来中心也明白了部分的生态情况庇护责任清单。中心环保督察轨制自己，近期在轨制扶植上也获得了很年夜的冲破。客岁6月，中办国办出台了《中心生态情况庇护督察工作划定》，进一步从轨制上，从带领机制上完美了中心生态环保工作。所以我想，这个成效长短常显著的。假如用简单几句话来归纳综合，我感觉可以归纳综合成四句话：第一，老苍生点赞；第二，中心必定；第三，处所撑持；第四，解决问题。所以，中心环保督察还要果断不移地在党中心的带领下把它鞭策下去。本年，我们还会启动第二轮第二批中心环保督察，首要是环绕党中心、国务院关在生态文明扶植和生态情况庇护的一些重年夜决议计划摆设的落实环境，环绕解决老苍生所反应的四周的、身旁的一些凸起生态情况问题，和污染防治攻坚战各项重点使命的落实环境展开督察。我想，这项轨制在党中心的带领下，在各个方面的共同下，会可以或许获得顺遂推动。感谢。

（编纂：逍遥客）