在曩昔的几十年里，重大的沿海和内陆口岸收集，和忙碌的内河航运系统，已成为中国高效货运系统的要害构成部门，为国平易近经济的快速增加供给了有力的支持。最近几年来，跟着《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》的出台，国度鼓动勉励货运从公路转向水运和铁路等污染更少的运输体例，国内航运由此获得进一步成长。

为助力交通运输部落实《内河航运成长纲领》，鞭策资本节俭情况友爱的绿色成长，7月28日下战书，国际公益环保组织天然资本庇护协会（NRDC）发布《引领绿色航运成长—国内航运低零排放政策的国际经验》陈述（以下简称《陈述》）。

参考之资，可以攻玉。挪威天气情况部专家主任Sveinung Oftedal说：“我们正迈入天气和海洋治理的要害十年，也是IMO和航运业的要害十年。”下一个十年，我国航运业若何在碳排放受限的世界中更具竞争力？国内航运摸索“低零排放”还哪些路径可以走？可以从哪些角度进行政策调剂？《陈述》中或许可以找一找谜底。

忙碌的舟山港域。

氮氧化物排放成“存眷对象”

我国不但具有世界上最忙碌的内河通航系统，还具有毗连50多个沿海口岸的漫长海岸线。从2002年到2018年，内河运输的货运周转量增加了9倍，沿海运输的货运周转量增加了6倍，经由过程海港运输的货运量增加了4倍。

自2016年以来，我国慢慢实行了更加严酷的排放尺度，以下降领海和内河上所用船用燃料的含硫量，这一行动直接鞭策船舶的硫氧化物（SOx）和颗粒物排放年夜幅降落。另外，我国还经由过程了国内船舶策动机的年夜气排放尺度，并采纳了其他办法来节制氮氧化物（NOx）的排放。

NRDC亚洲高级计谋主任费楠茉（Barbara Finamore）在陈述发布会上暗示，在曩昔七年里，中国在口岸和航运绿色成长方面获得了重猛进展，是欧洲和北美之外第一个实行海洋燃料硫要求跨越全球尺度的国度。“我们兴奋地看到，这些燃料要求合用在所有利用中国领海和河道的船舶，并供给了两百个船岸电力系统项目。同时，中国正在鞭策模式转换，并在口岸卡车和内河船舶装备上试点利用替换燃料。”

《陈述》认为，以货色周转量为单元来计较，航运简直是比卡车运输更洁净的运输体例，但船舶尾气排放酿成的污染问题不容小觑，这一点在我国国内船舶（包罗内河与沿海的中国籍船舶）排放尺度要求相对宽松的布景下特别凸起。

一方面，今朝在役的内河船舶中，70%以上的船舶是在国度公布船舶空气污染律例前下水的，节制排放能力差。另外一方面，固然国度公布了第一和第二阶段的船用策动机排气污染物排放尺度（国一和国二尺度），但这些尺度的严酷水平远低在国内卡车和非道路装备的最新尺度。

航运排放已成为我国沿海、内河口岸年夜气污染的主要来历之一，特别是SO2和NOx。陈述认为，在国内船舶排放节制区（DECA）等办法鞭策首要口岸城市的SO2浓度程度年夜幅下降的同时，应重点存眷并削减航运业的NOx排放 。

自2016年起，我国慢慢实行DECA律例，对内河、沿海和远洋船舶所用燃料实行更严酷的含硫量要求。DECA律例生效后，年夜型口岸城市的SO2的浓度程度年夜幅降落，降幅26%—52%。但是，现行的NOx节制办法只笼盖到一小部门新造船舶，结果有限。NOx是臭氧的前体物，也会致使PM2.5的生成。是以，为了继续阐扬航运助力商业和经济成长的感化，同时进一步改良空气质量，有需要对航运的尾气排放进行更严酷的节制，特别是NOx的排放。

泉州船埠岸电系统电缆晋升装配革新工程。

国际成功经验值得鉴戒

因为船舶尾气排放对空气质量、生态情况和人类健康的负面影响，欧美国度自上世纪90年月末已最先推出针对国内航运的年夜气污染防治政策，来增进进步前辈的NOx节制手艺成长和贸易化。

欧美国度首要是经由过程制订对洁净燃料的要乞降新建船舶策动机的排放尺度，来节制其国内船舶尾气的排放。这些政策办法不但鞭策了低硫燃料的普遍利用，还增进了航运业减排手艺的成长和贸易化。经由过程策动机革新、利用后处置装配或替换燃料等体例可以年夜幅削减船舶的NOx排放，包罗选择性催化还原（SCR）系统、液化自然气（LNG）动力系统和电力推动等手艺等。除制订洁净燃料和新建策动机排放尺度外，欧美国度还奉行了以下三类办法：实行针对在役船舶排放尺度或划定，强迫利用岸电，和采取财务鼓励和强迫办法并举的体例鞭策低排放和零排放燃料和手艺的利用。

在节制在役船舶尾气排放方面，美国加州空气资本委员会在2007年出台了商用港作船舶律例，要求在役港作船舶的推动和辅助策动机必需在2009年到2022年时代进行进级，以知足更严酷的排放要求。

挪威当局要求，2026年之前，所有在被列为世界遗产的挪威峡湾地域航行的船舶必需实现零排放。这些峡湾地域将成为全球第一个船舶零排放区。

在鞭策靠泊船舶利用岸电方面，荷兰鹿特丹港在2010年最先制止在口岸停靠的内河船舶上利用发机电或启动主引擎和辅助引擎，以削减空气污染和噪音干扰。另外，鹿特丹在港内所有公共泊位安装了岸上电力接口，并开辟出供船东寻觅泊位和为利用岸电付款的手机利用法式以协助船东遵照划定。

在鞭策低排放和零排放燃料和手艺的利用方面，挪威、荷兰和英国启动了一系列政策办法助力航运业向零排放标的目的过渡，以实现治理空气污染、应对天气危机和刺激绿色航运成长的三年夜方针。

以挪威为例，该国当局连系氮氧化物排放税（NOx Tax）和氮氧化物基金（NOx Fund）、渡轮低/零排放手艺采购要求和供给基金帮助等各类鼓励打算，鼎力撑持船舶低/零排放手艺的研发和利用。这些鼓励和强迫办法成功促使挪威航运业采取SCR系统等进步前辈的NOx减排手艺。在抱负操作前提下，这些手艺可削减最少80%的单船NOx排放量。经由过程指导新建和部门在役船舶采取这些手艺，从2007年到2016年，挪威航运业的NOx总排放量削减了约40%，成效可不雅。今朝，全球三成以上利用SCR系统的船舶均在挪威。到2026年，挪威将具有全球五分之一以上的LNG动力船舶和44%的电池动力船舶。

挪威天气情况部专家主任Sveinung Oftedal在陈述发布会上介绍该国航运年夜气污染治理与应对天气转变的协同节制政策和步履。包罗将北海肯定为排放节制区，制订北极地域黑碳减排办法；削减国内空气污染，与行业组织告竣氮氧化物减排和谈，削减穿梭邮轮的VOCs排放；投资口岸的岸电供给等等。

江苏口岸。

中国绿色航运成长瞻望

2018年，我国在役内河船舶12.43万艘，是欧洲内河船舶数目的七倍。《陈述》认为，国内船舶利用SCR等进步前辈手艺的进程将比欧洲快良多。另外，我国还1万多艘在役沿海船舶受国度排放尺度管束。重大的市场范围申明对NOx减排手艺的研发投资是公道的，条件是要采纳严酷的尺度和监管办法，以鞭策NOx减排手艺的成长，不变市场预期。

我国已在电动汽车、太阳能和风能等其他洁净能源手艺市场实施严酷要求并辅以鼓励办法，操纵当地市场的庞大范围成功推动了进步前辈手艺的研发和利用。在推动绿色航运的成长上也能够采取这类体例，以年夜幅下降船舶减排手艺的本钱。

《陈述》建议，为削减国内航运排放，短时间的洁净航运政接应偏重在鞭策新船和在役船舶采取可商用的NOx减排手艺，以进一步改良情况空气质量。久远来看，鉴在天气转变对农业、生态、水资本、空气质量和居平易近健康的晦气影响，应制订持久的洁净航运计谋，重点是增进协同节制航运的空气污染问题和对天气转变的影响。具体包罗：收紧船用策动机排放尺度，慢慢与最新的欧美尺度接轨，以增进国内船队采取国际上可商用的NOx减排手艺；对所有在役内河和沿海船舶实行最严酷的排放划定，以加快高排放船舶的更新、革新或进级；扩年夜岸电利用规模，要求所有内河船舶在口岸靠泊或在锚地期待经由过程船闸时均利用岸电;为在生齿密集地域流域航行和固定航路的船舶设定零排放方针，慢慢斟酌为国内船舶设定零排放的持久方针，并制订推动零排放船舶的持久计谋；供给专项资金和减排迈博体育的嘉奖办法，以撑持航运业采取NOx减排和低零排放解决方案，和成长陆上燃料供给根本举措措施。

交通运输部水运科学研究院研究员彭传圣在发布会上介绍道，生态情况部明白我国“十四五”时代将延续《年夜气污染防治步履打算》《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》思绪，首要环绕着空气质量改良和首要污染物减排量设计方针，鉴在近几年臭氧污染问题比力凸起，会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排方针。

关在若何应对航运去碳化挑战，彭传圣暗示，可以从能源转换切入。按照市场猜测，最合适研发的零排放燃料是酒精、生物甲烷和氨。

“我国在实行氮氧化物排放尺度前建造的今朝在役船舶存量年夜，新造船尺度要求低，必将将遭到处所当局和公众存眷，水运行业需要采纳办法，回应关心。”彭传圣说，“NRDC这一次的国内航运低零排放政策的国际经验总结，将有助在我国鉴戒国际经验制订适合的‘十四五’和中持久的国内船舶排放节制政策，引领绿色航运的成长。”

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船舶氮氧化物减排手艺

1.选择性催化还原系统（SCR）

SCR是一种策动机后处置手艺，操纵氨（以尿素的情势装载在船上）在催化剂的感化下将NOx还原为氮和氧。SCR是应对移动和非道路污染源最首要的NOx节制手艺。今朝，全球跨越1000艘船舶已安装了SCR系统， 此中跨越250艘是革新的船舶。船舶安装SCR系统后，其NOx减排结果可到达IMO第三阶段尺度、美国第四阶段尺度和欧五尺度（在抱负环境下，可削减最少80%的NOx排放量)。

2. 液化自然气动力系统

在所有可用的替换燃猜中，液化自然气（LNG）是水运业最经常使用的燃料，今朝全球（不包罗中国）有177艘船舶在利用LNG燃料。不外，削减NOx排放的程度不但取决在燃料的种类，还取决在策动机运转所根据的燃烧道理，即奥托轮回仍是柴油轮回。采取奥托轮回船用策动机的LNG动力船舶，无需后处置废气便可知足IMO第三阶段NOx尺度。奥托轮回策动机可以零丁利用自然气，也能够同时利用柴油和自然气作为双燃料策动机。另外一方面，利用柴油轮回的LNG策动机的NOx排放量比IMO第一尺度NOx尺度低40%—50%，是以需要利用另外一个NOx节制系统，如SCR或EGR，才能到达IMO第三阶段NOx尺度要求。

3. 电力推动手艺

电力推动手艺可作为替换传统策动机驱动的推动系统，或是辅助传统策动机作为夹杂动力系统利用，以提高整体动力系统的效力。电力可来自船上的充电电池、氢气燃料电池或超等电容器等储能系统。今朝，全球在役或已订购的全电动船舶已跨越70艘，夹杂动力船舶约为300艘，首要用在渡轮办事。

4. 废气再轮回装配系统（EGR）

EGR是一种缸内空气处置手艺。该手艺将一部门废气与进气夹杂，以下降峰值燃烧温度。固然已在陆地排放源上利用多年，但该手艺最近几年来才最先在船上利用。EGR手艺已在低速、二冲程策动机长进行了示范利用，证实可零丁利用此节制手艺以知足 IMO第三阶段NOx尺度。

5.水基手艺

可经由过程在燃烧进程中引入水来下降燃烧峰值温度，以节制NOx的排放。今朝有以下三种首要的水基手艺正在开辟:

（a）进气加湿：燃气中布满了水蒸气。

（b）直接灌水：水注入进气管或直接注入燃烧汽缸。

（c）燃油乳化：燃油掺水乳化。

（编纂：逍遥客）