为了更好地重建、庇护和恢复中国经济增加与就业所依靠的生态系统，以天然为中间的方式将成为要害。

据中华人平易近共和国（中国）应急治理部表露，本年中国的雨季提早致使了严重洪灾，约3,800万人受影响，酿成的直接经济损掉高达约118亿美元。

自本年6月初以来，位在中国南部的长江流域蒙受了严重的洪涝灾难。数百条中小河道和包罗洞庭湖、鄱阳湖和太湖在内的首要湖泊已上涨至汗青最高水位。固然，这类范围的洪水并不是第一次呈现；长江流域年夜约每10年便产生一次年夜洪水，每次城市严重侵害经济和情况，造成极端粉碎。

造成洪灾加重的报酬和生态身分首要是天气转变和生态退化。在华南地域，本年的汛期提早到来且延续时候较长，首要集中在长江流域的中部地域。这类环境可以进一步归因在每10年一次的厄尔尼诺现象。洪泛区和蓄洪区消逝、城市化历程加速和河道淤积等生态转变对该流域的洪水产生频率和范围发生了严重影响。

由此，最直接的问题是：如何做才能下降潜伏损掉，同时最年夜限度地提高经济成长效益？解决方案是采纳综合行动，在金融、轨制、社会、法式和手艺等范畴多管齐下。我们没法猜测洪水等天然灾难，但可以采纳预防性和顺应性办法来减轻灾难酿成的侵害。这些办法可归纳为以下五项步履。

第一，对堤坝和水库等年久掉修的防洪举措措施进行修复最为主要。中国共有跨越8万个水库（此中约5万个位在长江流域）因坝体渗漏、坝体掉稳、告急泄洪能力不足等问题，致使其蓄水量未能到达设计水位。对这些水库进行修复是提高防洪能力的一种低本钱方式，且对情况和人类的晦气影响比建筑新水库要小。

与城市地域比拟，中国农村地域常常缺少关在下降洪灾风险的尺度。中国需要增进农村和城市地域的防洪调和：农村地域和河道走廊可以作为有用的蓄洪区，而城市地域可以经由过程扶植防洪根本举措措施，避免因城市径流增添而致使农村地域产生洪水。经由过程建筑生态堤坝、庇护湿地和恢复活态系统等基在天然的方式来减轻洪水患害相当主要。

第二，生态庇护将在减轻洪灾中阐扬要害感化。自上世纪50年月以来，中国以往曾用作蓄洪区的年夜量湿地正以每一年约9%的速度蒙受粉碎。约130万公顷的水域缓和冲区（首要集中在洞庭湖、鄱阳湖和太湖）也被开垦用在农业出产或城市开辟，而残剩湖泊的数目也因淤积而年夜幅削减。当局已最先恢复这些掉去的湿地，但这需要时候和年夜量的资金和人力投入。

在长江下流地域，首要是荆州、武汉等城市四周淤积水平较高。在河床超出跨越地面的处所，常常产生堤坝决口和洪灾事务。经由过程水土连结等人工和天然手段调理输沙量，可以有用解决河道淤积问题。

第三，虽然中国近期进行了机构鼎新，但洪水风险综合治理的职责仍由几个机构分管。各机构之间还需成立调和机制，以增进流域规模内的洪水风险综合治理。流域治理机构的感化需强化，以充实阐扬它们在流域层面的调和感化。为了切实获得本色性功效，应增进洪水风险综合治理，熟悉到流域内的水、烧毁物、生态系统和其他部分之间的联系。

第四，需要解决社会不服等和性别不服等问题。贫苦既是懦弱性的缘由，也是懦弱性的成果，特别是在农村地域，由于农村家庭首要依托农业保持生计。很多新型农人在新整合的农业用地上建造衡宇，一旦产生洪灾，他们极易堕入赤贫。

在缺少卫生举措措施的地域，洪水可能致使茅厕溢漫、地下水污染、泥土污染和整体情况退化等问题。是以，增强卫生平安治理和改良公共卫生前提对庇护人类和情况健康相当主要。这对避免新冠肺炎疫情在高表露风险社区的传布也特殊主要。为削减本地社区的懦弱性，提高其恢复能力，应采纳以社区为根本的介入式洪水风险治理法子。洪水预警系统也应充实摆设到以社区为根本的系统中。

第五，金融机制有助在减轻经济损掉的影响。金融产物的潜力，包罗保险和恢复债券、或有欠债机制、风险分管和其他用在顺应计划和生态系统恢复的新机制，在很年夜水平上仍未获得有用开辟。中国当局、国际金融机构、私营部分、贸易银行、研究机构和平易近间社会组织必需合作无懈，充实发掘这一潜力。

斟酌到所有这些身分，亚洲开辟银行已投资约20亿美元撑持长江经济带（YREB）成长打算，以周全解决情况、社会和经济问题。这一行动超出了传统的流域治理，最先转向对水资本、生态系统、污染节制、生物多迈博体育样性庇护和蔼候转变等公共产物进行更周全的庇护。

为了更好地重建、庇护和恢复中国经济增加与就业所依靠的生态系统，以天然为中间的方式将成为要害。7月15日，中国在上海设立了国度绿色成长基金，迈出了积极的一步。该基金的总注册本钱为127亿美元，聚焦在长江经济带沿线的绿色成长重点范畴。

筹集的资金将重点投资长江沿线的污染防治、生态修复、河山空间绿化、能源资本节俭操纵、绿色交通和洁净能源等范畴。再加上《长江庇护法》的公布和绿色成长基金的成立，上述所有治理和正视天然生态系统进行的行动都可以有用、矫捷地应对社会挑战和极端事务，同时实现经济盈利、人类福祉和生物多样性效益。

作者张庆丰，亚洲开辟银行东亚局情况、天然资本和农业处处长

（编纂：Nicola）