雾霾又回来了

还没正式进入秋冬季，雾霾就又回来了。

9月25日，北京、天津、河北、山东等地很多多少外出处事的人发现，原打算走高速出行的，成果不测碰到了年夜雾封路，不得已绕路或改乘高铁，致使迟误了良多时候。

当天，受年夜雾影响，河北境内G1京哈高速全线、G2京沪高速廊沧段等多个高速路段道路封锁。山东省景象形象台也发布了年夜雾黄色预警旌旗灯号，良多城市的能见度已低在500米，多个高速路口姑且封锁。

其实，早在9月15号，中国情况监测总站结合多个单元展开9月下半月全国空气质量预告谈判就已预告，北京市27-28日可能呈现一次PM2.5轻度污染进程，京津冀区域中南部26-30日也可能呈现臭氧轻度污染。

9月28日，生态情况部发布《京津冀和周边地域、汾渭平原2020-2021年秋冬季年夜气污染综合治理攻坚步履方案（收罗定见稿）》（下称《收罗定见稿》）。此中也提到，本年秋冬季污染防控情势不容乐不雅。

甚么缘由？与疫情复工复产有关。尽人皆知，在全球规模内，中国的疫景象势算是节制得比力好的，复产复工也是比力快的，此刻又在鼎力提倡“内轮回”，所以企业复产复工比力敏捷，经济恢复也比力快，这固然是一个好动静。

但与此同时，也带来了“幸福的懊恼”，就是污染物也随之反弹了。情况污染与经济成长仿佛老是一对孪生兄弟，让人好不头疼。

这不，情况部就说，跟着疫情防控情势延续向好，企业加速复工复产，很多由于疫情影响而临时遭到按捺的产能和产量都在短时候内集中、快速地释放，致使本年秋冬季污染物排放量可能呈现反弹，年夜气情况质量延续改良的压力随之增年夜，乃至有部门地域还存在完不成“十三五”空气质量改良方针迈博体育的风险。

无独有偶，第三方环保NGO的判定也与生态情况部不约而合。9月28日，2020中国蓝天不雅察论坛在京进行，亚洲洁净空气中间发布了《年夜气中国2020：中国年夜气污染防治历程》的陈述（下称《陈述》），此中也认为空气污染有反弹的迹象。

《陈述》持续六年追踪并评估了中国377个城市的空气质量表示后发现，2019年中国城市空气质量固然整体上延续了曩昔六年的改良势头，但改良的幅度较着减小。

乃至还部门城市呈现了反弹，例如，辽宁省14个城市的PM2.5年均浓度全数上升，而山东和陕西省绝年夜部门城市也呈现了近似环境。

另外，在全国337个城市的六项首要污染物中，2019年唯一PM10、SO2有小幅降落，PM2.5、NO2、CO浓度程度均则与2018年持平，O3则延续恶化。

在专家看来，这是年夜气污染治理进入“深水区”的表示。亚洲洁净空气中间中国区总监付璐就认为，跟着治理难度的加年夜，更要正视科学决议计划，延续推动能源、工业和交通的布局调剂，提高邃密化治理和差别化治理的程度。

年夜气污染治理办法仍然峻厉

雾霾回来了，本年又是污染防治攻坚战的决胜之年，到年末要完成“十三五”时代空气质量改良方针，所以秋冬季的治霾使命仍然很艰难。

持久存眷中国北方空气质量的人必然还记得，本年2月份疫情时代，北京、天津、河北产生过的年夜规模雾霾，那时就曾激发很年夜争议，很多人由此对中国的治霾线路提出质疑。详见《疫情期间的雾霾：农村煤改气和关停钢厂本来是对的！》）

不管结论是谁对谁错，但这一事实最少证实了一点，就是中国的治霾使命远还没有完成，秋冬季年夜规模雾霾依然时有产生，假如不正视，雾霾依然会有反弹的可能。

再加上本年是污染防治攻坚战的决胜之年，也是周全建成小康社会的决胜之年，小康周全不周全，生态情况质量是要害。这就要求，本年年末务需要完成“十三五”空气质量改良方针，为“蓝天捍卫战”划上一个美满的句号，就像2017年末的“年夜气十条”收官一样。

在此布景下，9月28日，秋冬季年夜气污染治理攻坚方案《收罗定见稿》出台，此中良多办法的表述仍然很“峻厉”，就不难理解了。

就拿“煤改气、煤改电”来讲吧，这一政策曩昔曾激发过必然争议，后来为了不敏感词，改叫“双替换”。在此次的《收罗定见稿》中，则称之为“洁净取暖散煤替换工程”。

《收罗定见稿》要求，2020年采暖季前，在保障能源供给的条件下，京津冀和周边地域、汾渭平原要根基完成平原地域糊口和冬季取暖散煤替换，根基建成无散煤区。

对暂不具有洁净能源替换前提的山区，则答应利用“干净煤+节能环保炉具”等体例取暖。

而对因疫情防控致使革新工程滞后的地域，则应抓紧经营，科学兼顾施工打算，落实属地治理责任和企业主体责任，力争完成既定使命方针。

可以看出，这一表述仍是很严酷的，总的方针，是要“根基建成无散煤区”，独一的破例是“暂不具有洁净能源替换前提的山区”，相信也只是少数处所。即便是由于疫情担搁的地域，也要“力争完成既定使命”。

曩昔，河北等地由于后续节制得欠好，良多处所呈现了反弹、复烧的环境，本年的《收罗定见稿》中对此也有要求。

《收罗定见稿》要求，要谨防散煤复烧，峻厉冲击劣质煤发卖，避免已完成洁净取暖革新的用户散煤复烧。

固然，方案也划定了很多配套的政策，好比全力做好气源电源供给保障、中心专项资金继续撑持“煤改气”“煤改电”运营补助，和“煤改气”采暖期自然气门站价钱不得上浮等。

总的来看，“煤改气、煤改电”固然争议很年夜，但仍是要果断地改下去。河北、山西、陕西等地的平原地域要根基建成“无散煤区”，已完成革新的也要谨防散煤复烧，政策的立场仍是很是果断的。

本年冬季不会“一美金切”

固然情况部治霾的立场仍然果断，但好动静是，现在治霾的手段已愈来愈科学，愈来愈精准化了，曩昔那种不分青红皂白“一美金切”的环境已愈来愈少了。

多是此前几年秋冬季的“最严停工令”给大师的印象过分深入，所以每一年一到9月份，就最先有自媒体炒作“最严停工令”的话题，本年也不破例。前不久，就有自媒体发布动静称，本年冬季有1500多家水泥企业或将停产6个月。

不外，具体看了看这篇文章，似乎也没有说出哪一个处所有白纸黑字的政策，要求水泥企业停产6个月的。固然举了唐山和安阳的例子，但都是9月份短时间的管控办法，“1500多家水泥企业或将停工”的动静完全没有根据，更年夜的可能，仿佛仍是为了水泥涨价而炒作？

事实上，9月25日，情况部召开9月例行新闻发布会，对此问题已有明白的回答——本年冬季不会“一美金切”。

情况部新闻讲话人刘友宾暗示，在这方面，情况部已在2019年印发了《关在增强重污染气候应对夯实应急减排办法的指点定见》，此中初次实行绩效分级、差别管控。在此根本上，情况部又在本年6月底印发了《重污染气候重点行业应急减排办法制订手艺指南》，进一步完美、扩年夜了行业笼盖规模。

所谓“绩效分级、差别管控”，简单来讲就是不“一美金切”，对分歧的企业区分看待。

例如，对环保程度高的企业，在重污染气候预警时代可以不采纳，或少采纳停限产等办法，保障其正常出产运行。

对保障平易近生、保障城市正常运转或触及国度计谋性财产的工业企业和重年夜工程项目，也能够在严酷流程认定的条件以下入宽免，在重污染气候预警时代可正常出产经营。

对小微涉气工业企业，则视情削减管控。

对影响空气质量小的糊口办事业，原则上也是不予采纳停限产办法。

不外，对环保程度低的企业，则需要加年夜减排办法力度，在重污染气候预警时代，遭到的影响也就最年夜了。

本年，实行“绩效分级、差别管控”的行业已从15个扩大到39个。针对分歧行业的分歧出产工艺，也肯定分歧分级指标。

总的原则就是，鼓动勉励环保绩效程度高的“进步前辈”企业，敦促环保绩效程度低的“落后”企业，以“进步前辈”带动“落后”，周全晋升环保根本工作整体程度。

（编纂：Nicola）