为遏制不法排放、倾倒、措置危险废料案件频发态势，保障人平易近大众身体健康和生命平安，2020年7月至11月，生态情况部、公安部、最高人平易近查察院在全国规模内结合组织展开峻厉冲击危险废料情况背法犯法行动的勾当。

截至8月31日，全国31个省（区、市）和新疆出产扶植兵团均已展开工作。各地经由过程制订工作方案、召开视频工作会等体例普遍带动摆设，连系勾当要乞降当地现实环境，细化和弥补重点行业、重点地域和重点行动，强化部分间和部分内部的合作联动，增强工作指点，并连系现有的举报嘉奖轨制，普遍策动大众介入。

为总结提炼行之有用、可供鉴戒推行的经验做法，深切阐发危险废料情况背法犯法案件打点进程中的重点和难点，充实阐扬典型案例的示范指导感化，生态情况部组织清算汇总了6个冲击危险废料情况背法犯法典型案例。在这些典型案例中，相干当局部分和时传递线索，有力节制污染分散；公安机关靠前参与，和时固定证据、节制嫌疑人；查察机关介入谈判，指点查询拜访，包管办案法式和证据合适刑事案件诉讼尺度；生态情况部分科学研判，周到筛查，有用追溯倾倒废料来历；情况法律人员高度警戒，当真负责，在细微处发现问题线索，精准合用法令，规范取证记实，保障法式正当；实行举报嘉奖，和时回应大众关心，巩固冲击危险废料情况背法犯法的大众根本。

生态情况部对天津市武清区生态情况局、江苏省姑苏市张家港生态情况局、浙江省温州市生态情况局苍南分局、广西壮族自治区河池市宜州生态情况局、重庆市长命区生态情况局提出表彰。请各地生态情况部分当真进修鉴戒有关经验做法，进一步优化法律体例，提高危险废料情况背法犯法案件打点效力和质量。

现将冲击危险废料情况背法犯法典型案例（第一批）发布以下：

1、天津市武清区刘某某不法搜集措置废铅蓄电池涉嫌污染情况犯法案

【典型意义】

完美举报嘉奖机制，扩年夜情况背法问题发现渠道。

两法跟尾慎密，构成高效震慑力。

【案情简介】

2020年7月，有大众举报天津市武清区某镇有人不法搜集、措置废铅蓄电池造成情况污染。市区两级生态情况部分会同公安机关对该措置点进行现场查抄。

经查，该措置点首要从事烧毁铅蓄电池（属HW49类危险）搜集、措置营业，未打点危险废料经营许可证。在对收购的汽车、电动车废铅蓄电池进行打孔拆解时，将发生废电解液（酸液、未经处置）（属HW31类危险废料），直接倾倒至厂房内西北侧由3根硬质PVC管相毗连的下水道内，该下水道未与其他管网毗连，结尾用塑料编织袋简单封堵，废电解液经由过程下水道口裂隙、PVC管毗连处和封堵口处渗流至周边无防渗办法的泥土内。经监测人员对该厂房内下水道PVC管毗连处积压废液取样监测，pH值为0.61，总铅为10.4mg/L。天津市武清区生态情况庇护综合行政法律支队法律人员经与公安机关配合核验称重，该措置点现场措置的废铅酸蓄电池总计82吨。

【查处环境】

根据《中华人平易近共和国刑法》第三百三十八条、《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（二）项、第（五）项，第十六条和《关在打点情况污染犯法案件若干问题的定见》划定，该措置点不法措置危险废料跨越3吨，且经由过程回避监管的体例排放有毒物资，已涉嫌污染情况刑事犯法。天津市武清区生态情况局将此案移送公安机关侦察打点，公安机关已节制相干责任人。

天津市生态情况综合行政法律总队确认该举报事项属实，合适《天津市情况背法行动有奖举报暂行法子》和《天津市周全排查整治危险废料专项步履方案》划定的嘉奖前提，天津市生态情况局依照有关法式审核后，将对举报人嘉奖人平易近币20万元。

【案件启迪】

1.成立健全举报嘉奖机制，扩年夜情况背法问题发现渠道。

天津市成立健全情况背法行动有奖举报机制，并在全市规模内展开的危险废料企业排查专项步履中，鼓动勉励和指导泛博大众举报重年夜情况污染隐患和背法背规行动，对知足前提的举报人予以重奖，构成社会舆论高压态势。

2.两法跟尾慎密，构成高效震慑力。

该案件因为涉案地址比力隐藏，单靠生态情况法律气力很难取得确实证据，需要与公安机关慎密共同构成协力，才能对背法犯法行动构成有力冲击。在该案打点进程中，为第一时候锁定情况背法行动的证据，由公安机关节制首要当事人，由生态情况部分经由过程和时展开现场勘查、取样监测等，发现与搜集犯法证据，保全现场法律影象资料，构建完全的证据链条，终究肯定当事人情况背法犯法行动。两部分在案件现场勘验、证据侦察阶段跟尾慎密，敏捷、有用地冲击严重污染情况犯法行动，有用预防情况污染风险。

【专家点评】

本案是一路典型的不法倾倒危险废料的情况污染犯法案件。本案有以下几个亮点：

一是，生态情况庇护的公家介入轨制获得显著成效。恰是因为人平易近大众有强烈的情况庇护意识，他们才能和时发现情况犯法线索，和时进行举报，从而为主管机关展开情况犯法的冲击勾当缔造了有力前提。是以，给情况犯法线索的举报人予以嘉奖，是十分需要的。

二是，生态情况部分与公安部分联动措置。情况犯法案件的一个显著特点，就是犯法嫌疑人的犯法手段具有极年夜的隐藏性，而生态情况部分缺少侦察手段，导致一些犯法行动不克不及获得和时惩办。是以，在冲击情况犯法范畴，生态情况部分与公安部分成立联念头制，构成冲击情况犯法行动的协力，十分需要，也十分有用。

本案的情况犯法嫌疑人在未打点危险废料经营许迈博体育可证的景象下，将未经处置的危险废料直接倾倒至下水道里，给本地的生态情况造成严重侵害，情节十分卑劣。是以，在生态情况庇护范畴，必然要对峙早发现、早冲击的方针，敏捷、有用地预防情况污染风险，毫不能使情况犯法行动获得舒展。（天津年夜学 孙佑海）

2、江苏省姑苏市胡某某等人跨省不法倾倒填埋酸洗污泥污染情况罪案

【典型意义】

办案前，梳理难点，明白思绪。

办案中，紧抓脉络，扎实推动；部分联动谈判，保障法式正当；专业气力支持，明白属性量化侵害，确包管据质量。

诉前商量，晋升司法效力。

【案情简介】

2016年5月，江苏省姑苏市张家港市情况庇护局（现“姑苏市张家港生态情况局”）接大众举报，称有人将污泥等固体废料填埋在某年夜桥北侧一处地步里，环保局当即组织专业人员赴现场勘测、采样阐发，采纳应急管控办法，节制污染分散。经由过程公安等部分进一步伐查，填埋固体废料来历在浙江某机械有限公司。查询拜访成果显示，2015年12月、2016年3月，浙江某机械有限公司在张家港市某船埠与某山交壤处、某年夜桥北侧长江滩涂地域倾倒酸洗水处置污泥。倾倒行动产生后，固体废料直接表露在空气中，事务区域水量互换频仍，张家港市环保局敏捷组织应急措置工作，遏制污染物迁徙分散。

案件产生后，张家港市环保局当即会同公安机关展开案情份析，明白办案思绪，拜托有天资的判定评估机构展开倾倒污泥的危险废料特征辨别，并睁开涉事地块生态情况侵害评估。因为案发突发、隐藏，同时触及跨省倾倒行动，致使前期溯源查询拜访和取证工作迟缓。受托方经由过程现场踏勘、资料搜集、专家研判等体例，连系现场快速检测（XRF）数据，初步研判倾倒污泥为含重金属（镍等）的工业固废，后经由过程《危险废料辨别尺度-公例》（GB5085.7）等相干手艺规范展开浸出毒性检测。检测成果显示，涉事固体废料中重金属镍、总铬、铜等和无机氟化物的浸出浓度分歧水平跨越尺度限值，鉴定此次涉事固体废料为具有毒性的危险废料。

侵害查询拜访评估区域内地表水和地下水样品检测成果显示，地表水、地下水中特点污染物为无机氟化物，且跨越基线程度20%以上，知足《生态情况侵害判定评估手艺指南总纲》与《情况侵害判定评估保举方式（第II版）》划定的侵害判定尺度。同时，经由过程阐发污染来历和污染排放行动关系、污染物迁徙路径的公道性、受体表露的可能性、情况介质污染物与污染源的一致性等，肯定了固体废料倾倒和生态情况侵害的因果关系。是以可鉴定本次固体废料倾倒涉事区域的地表水、地下水生态情况要素均遭到了侵害。经量化，此次倾倒事务酿成的生态情况侵害费用为2400余万元，造成公私财富损掉合计560余万元。

在张家港市环保局的监视下，涉事企业拜托张家港某工程有限公司负责固体废料和污染泥土的清运和填埋措置工作，共清算倾倒的固体废料和邻接泥土总计约3152.35吨，均依照危险废料规范措置。2018年7月，倾倒场地地点乡镇根据场地情况查询拜访结论和专家评审定见展开具体修复工作。2019年3月，经由过程公然招投标肯定修复单元，在2019年9月完成污染场地修复，2019年10月对修复工程进行了验收，修复结果经由过程了专家评审，生态情况恢复杰出。

【查处环境】

1、刑事判决环境

查察机关依法对浙江某机械有限公司和相干责任人员提起公诉，法院在2017年8月作出刑事判决：

1.浙江某机械有限公司犯污染情况罪，判惩罚金人平易近币200万元。

2.浙江某机械有限公司安环科科长胡某犯污染情况罪、非国度工作人员纳贿罪，判处有期徒刑四年，并惩罚金人平易近币10万元。不法所得人平易近币10万元，予以追缴，上缴国库。

3.倾倒人袁某犯污染情况罪、非国度工作人员贿赂罪，判处有期徒刑三年六个月，并惩罚金人平易近币11万元。不法所得人平易近币15.0842万元，予以追缴，上缴国库。

2、平易近事补偿环境

张家港市环保局会同张家港市查察院前后屡次与浙江某机械有限公司进行诉前商量沟通，终究告竣生态情况侵害补偿和谈。2018年2月，倾倒地地点乡镇与浙江某机械有限公司签定《生态情况侵害补偿和谈》，扣除应急措置等费用后，浙江某机械有限公司承当情况侵害补偿费用1600余万元人平易近币，生态情况侵害修复由该镇负责组织实行。

【案件启迪】

1. 追求专业撑持，依法依规搜集要害证据。

一是为办案思绪供给定见。本案触及跨省倾倒转移，相干专业机构人员介入谈判可为案件打点进程中对倾倒污泥溯源、危险废料特征认定、倾倒量认定和相干人员查询拜访等有较浩劫度的问题供给定见。

二是规范展开危险废料判定工作。因为案件的突发性，跨区域倾倒行动的隐藏性，增添了前期溯源查询拜访的坚苦。是以，拜托专业的第三方判定机构，严酷依照国度划定的危险废料辨别尺度和辨别方式，对涉事固体废料危险特征予以认定，为后续责任认定、生态情况侵害补偿等供给了根本。

三是规范展开生态情况侵害评估。按照前期查询拜访成果，拜托专业的第三方判定机构，严酷依照《生态情况侵害判定评估手艺指南总纲》《生态情况侵害判定评估手艺指南侵害查询拜访》和《情况侵害判定评估保举方式（第II版）》等手艺规范，经由过程查询拜访污染情况、粉碎生态行动与生态情况侵害环境；阐发污染情况或粉碎生态行动与生态情况侵害间的因果关系；评估污染情况或粉碎生态行动而至生态情况侵害的规模和水平；肯定生态情况恢复至基线并抵偿时代的恢复办法；量化事务酿成的人身侵害、财富侵害和生态情况侵害，计较事务中应急措置、应急监测、应急修复工程等费用支出，为本案的侵害补偿和责任认定供给根据。

2.三部分联动谈判，包管法式正当，保障案件办结。

案件打点进程中，生态情况部分、公安机关、查察机关成立联念头制，对案件打点进程中呈现的问题随时谈判，经由过程梳理案件难点、明白办案思绪、扎实推动查询拜访取证，包管案件移交法式的规范、檀卷移交的质量。前期生态情况部分查询拜访进程中，公安机关、查察机关提早参与，以打点刑事案件的尺度对前期现场采样，人员访谈、查询拜访笔录建造等全流程进行指点跟踪，避免呈现法式背法环境，保障结案件顺遂办结。

【专家点评】

本案件是一路典型的跨区域查询拜访、跨部分联动、跨法令责任的不法倾倒固体废料案件。生态情况部分、公安机关、查察机联系关系手、步履敏捷、共同慎密，有力地冲击了跨区倾倒转移。本案既依法究查了污染行动人的刑事责任，又经由过程商量要求污染行动人承当了生态情况侵害补偿责任，统筹了冲击污染犯法和修复受损生态情况，具有积极的示范效应，对近似的案例也有主要的参考价值。本案和时拜托有天资的第三方机构展开判定评估，科学客不雅地肯定了侵害水平和规模，为责任究查和修复工作奠基了坚实的根本。（生态情况部情况计划院 於方）

3、浙江温州罗某等人经由过程渗坑体例倾倒危险废料涉嫌污染情况罪案

【典型意义】

应急和时，部分联动。

高效排查，精准溯源。

【案情简介】

2020年3月，温州市生态情况局苍南分局接到县社会应急联动批示中间指令，反应在某镇某村某岭，有人开车偷倒不明液体。该局当即组织人员赶赴现场查询拜访，在事发点发现5个烧毁的装有胶水的塑料桶。现场乳白色胶水沿山体排入下面溪流，致使溪水呈乳白色。污染产生地距下流浇灌水库仅1千米，有较年夜的情况风险，村平易近对此反应强烈。为化解疫情时代大众发急心理，该局本日启动联动应急措置机制，一方面组织应急处置人员赴现场应急措置，节制消弭污染，另外一方面联同苍南县公安机关构成专案组展开线索清查。

专案组谈判肯定，由生态情况部分清查胶水来历，公安机关清查作案嫌疑人。2020年3月6日上午8时许，苍南分局法律人员对该镇辖区所有涉胶水企业展开周全排查，针对出产工艺特征与倾倒点胶水吻合度进行筛查，发现苍南县某化工公司（以下简称A化工）有重年夜嫌疑，法律人员经由过程现场勘查、调阅车间视频监控等体例，发此刻A化工场外东北侧空位处有乳白色积液且部门已被沙土笼盖。经查证，该公司负责人暗示该空位处原放置有5桶不及格胶水，什么时候被人搬离不清晰。公安机关操纵“天眼”视频监控等侦察手段，锁定停靠在龙港市新城某区域的一辆载货柴油货车为涉案嫌疑车，经24小时蹲守，在2020年3月7日清晨将司机罗某抓获。经审判，嫌疑人罗某，受其兄的指使私行清算A化工场堆放在空位上的5桶装有不及格胶水，将其运至该镇某村某岭公路边进行倾倒。按照《国度危险废料名录》，该5桶不及格品胶水属在危险废料。

【查处环境】

按照《中华人平易近共和国刑法》第三百三十八条、《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（五）项、第七条，司机罗某和其兄和该企业负责人项某3人，因倾倒危险废料涉嫌污染情况罪，被公安机关刑事拘留。

【案例启迪】

1. 和时启动应急措置，提防情况风险。

本案案发地距离下流水库仅约1千米，情况风险年夜，大众反应强烈。苍南分局在发现案情当日下战书即启动联动应急措置机制，一方面组织应急处置人员赴现场应急措置，节制消弭污染，另外一方面联同公安机关构成专案组展开线索清查，化解大众发急心理，将情况风险降到最低限度。

2. 高效排查，精准溯源。

该案的成功打点，离不开下层情况法律人员的杰出专业素养和高度责任心。情况法律人员和时展开周全排查，按照倾倒点倾倒白色物资的特点不竭斟酌，并作出精准判定。事发当日下战书，苍南分局展开“地毯式”排查，对被倾倒的白色物资进行阐发研判，全力清查其来历。

一是对倾倒的物资显现特点（色彩、气息和浓稠性等）初步判定为胶水类物资。

二是按照现场倾倒物资与盛放容器，对苍南县该镇辖区涉胶水行业企业进行筛查，连系平常法律监管把握的产物信息和出产工艺环境，进行物品吻合度匹配，在浩繁胶水出产企业中快速选定可疑对象。

三是启动夜间周全排查，排查进程中发现苍南县A化工场已处在复工状况，但现场未发现有可疑迹象（公司地面无胶水移动陈迹）。辖区所有触及胶水出产加工的企业，亦未发现与本案联系关系的迹象。第二天上午8时许，一夜未睡的查询拜访人员再次前去A化工场进行勘测，发现A化工场东北侧的空位地面有乳白色积液且部门已被沙土笼盖，法律人员现场收集样本固定证据。A化工场首要负责人认可，该空位处原放置的5桶胶水系该公司的初期被退货的不及格胶水，对具体什么时候被他人搬离处置暗示不明。

鉴在以上查询拜访环境，法律人员初步锁定倾倒胶水的来历。

3. 部分间高效联动，重办情况背法行动。

本案成立了高效的环保-公安联念头制，在发现案情当日下战书即启动联动，在碰到案件瓶颈时，由生态情况部分清查胶水来历，公安机关清查作案嫌疑人，充实阐扬两部分各自的办案优势。案发第三日清晨，案件即被侦破。该案的成功打点对疫情时代冲击情况背法犯法行动起到很好的警示教育感化，生态情况部分对峙监管法律工作标的目的不变，力度不减，依法冲击歹意情况背法行动，保障情况平安。

【专家点评】

本案是一路典型的突发情况事务。本案的亮点有三：一是应急措置敏捷，事务产生后，市生态情况部分启动联动应急措置机制，和时断根污染源，避免了污染物的分散。二是成立了办案联念头制，生态情况部分与公安部分成立了谈判轨制，充实阐扬了各部分的优势。三是采取现代高科技侦察手段，敏捷锁定犯法嫌疑人。实践证实，情况污染类案件需要有关部分精诚合作，增强沟通调和，才能将责任具体落实好，把案件切实打点好。（生态情况部情况计划院 於方）